刘志军1953年生,湖北鄂州人。历任沈阳铁路局局长,铁道部总调度长、副部长,2003年3月起任铁道部部长、党组书记。2011年2月,因涉嫌严重违纪,被免去党组书记职务。2月15日,被免去铁道部部长职务。法院经审理查明,刘志军曾为11人在职务晋升、承揽工程、获取铁路货物运输计划等方面提供帮助,收受财物6460万余元。2013年7月8日,刘志军案一审宣判,法院以受贿罪、滥用职权罪数罪并罚判处其死刑,缓期二年执行。
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关于死缓
根据《中华人民共和国刑法》第五十条:判处死刑缓期执行的,在死刑缓期执行期间,如果没有故意犯罪,二年期满以后,减为无期徒刑;
如果确有重大立功表现,二年期满以后,减为十五年以上二十年以下有期徒刑;
如果故意犯罪,查证属实的,由最高人民法院核准,执行死刑。
第五十一条:死刑缓期执行的期间,从判决确定之日起计算。死刑缓期执行减为有期徒刑的刑期,从死刑缓期执行期满之日起计算。
照此计算,2015年7月8日,正是确定刘志军能否获得减刑的日子。
铁路行业或启高管轮换
2015年7月2日,中国中铁股份有限公司发布公告,中国中铁执行董事、总裁戴和根因工作变动辞去执行董事、总裁一职,国资委及中国中铁提名现任中国铁建执行董事、总裁、党委副书记张宗言为中国中铁执行董事、总裁候选人。【详细】
原铁道部宣传处处长陈谊菡获刑8年
2015年4月2日,郑州铁路运输法院以受贿罪,判处原铁道部宣传处处长陈谊菡有期徒刑8年。据判决书显示,陈谊菡被控在原铁道部“天价宣传片”事件中受贿40万。陈谊菡负责联系导演等工作。判决书显示,北京一家文化公司法定代表人为感谢陈谊菡,在原铁道部地下车库交给她40万元。(新华社报道)
中铁总公司公安局原局长被立案侦查
2014年6月23日,消失近三个月的中国铁路总公司铁路公安局原局长王广训确认被立案侦查。
据中国铁路总公司相关人士对财新记者确认,王广训被实名举报收受贿赂,且数额巨大,于今年4月初被带走。4月底,中国铁路总公司内部通报其已被“双规”。
据接近中国铁路总公司人士对财新记者表示,现在还不清楚王广训案是否与铁道部窝案有交集,不过可以确认的是,王广训于2011年9月从西安铁路公安处任上赴京接替铁路公安局原局长姜战林职位,此时原铁道部部长刘志军等众多窝案成员已被双规。【详细】
铁路总公司行定期轮岗制 以防腐败
2014年1月,财新记者从中国铁路总公司得到消息,中铁总公司将实行关键岗位人员定期轮岗交流制度。
中铁总公司人士日前对财新记者透露,将在总公司和铁路局两级机关部门开展廉政内控机制建设,对负责重要权力事项、廉政风险较大岗位的管理人员实行定期硬性轮岗,打断一些人长期负责某些领域、某项业务而可能形成的利益链条。【详细】
同大多数高官腐败一样,刘志军落入钱、色、贪、渎陷阱,除个人素质外,更有着体制上的根源。从大环境看,对“一把手”的内部监督存有漏洞,外部监督几近付之阙如;从铁路系统看,政企合一的体制使权力与企业的界限很难厘清,铁路系统的相对封闭和垄断使他获得了超乎寻常的权力。这些因素,与最近几年流向铁路系统的巨大投资结合起来,形成了催生腐败的“小气候”。在刘志军案发前后,有数名铁道部高官落马,形成了窝案。正如官方消息所说,他“对铁路系统出现的严重腐败问题负有主要领导责任”。
由于与“高铁奇迹”相关,刘志军案有别于其他高官腐败,也引发了更多的思考。在此过程中,首先要对为腐败开脱的种种谬论保持警觉,坚持零容忍的普适原则。如果听任腐败和为之开脱的谬论蔓延,那么,震撼世界的恐怕就不是“高铁奇迹”,而是不断创下记录的贪腐恶行。我们整个民族都会因之背负恶名,蒙受耻辱;我们的光荣与梦想,可能成为镜花水月。【详细】
刘志军1953年生,湖北鄂州人。研究生学历,工程师。1973年8月加入中国共产党。
2003年3月在铁路系统工作近20年的刘志军被任命为铁道部部长、党组书记。
2004年刘志军主持完成中国铁路第五次大提速。2007年刘志军主持中国铁路实现第六次大提速。
2008年4月28日由北京开往青岛的T195次旅客列车因超速,机后9至17号列车车厢脱轨。事故导致70人死亡,416人受伤。
2009年刘志军因4•28铁路事故被国务院记过处分。【详细】
2011年7月23日北京南站开往福州站的D301次动车组列车与前行的杭州站开往福州南站的D3115次动车组列车发生追尾事故,至7月29日已有40人死亡,约200人受伤。
2011年12月28日上午国务院常务会议作出了对7•23甬温线特别重大铁路交通事故的处理决定:铁道部原部长刘志军负主要领导责任,因涉嫌严重违纪违法问题,另案一并处理。【详细】
2011年2月12日晚,新华社对外发布报道,称原铁道部部长刘志军涉嫌严重违纪,正接受组织调查。在当日在下午召开的铁道部干部大会上,中央纪委副书记干以胜通报了刘志军涉嫌严重违纪的情况。2月25日全国人大常委会宣布免去刘志军的铁道部部长职务,任命盛光祖为铁道部部长。【详细】
2012年8月3日下午,铁路系统内部通报了原铁道部部长刘志军涉嫌违纪的六大问题。据多位铁路系统内部人士透露,内部通报刘志军的问题既包括涉嫌收受贿赂等经济问题,也包括政治问题和个人道德品德问题,其中多项问题与山西女商人丁书苗有关。【详细】
2013年4月10日,铁道部原部长、党组书记刘志军受贿、滥用职权一案,由北京市人民检察院第二分院依法向北京市第二中级人民法院提起公诉。【详细】
2013年6月9日上午8点30分,原铁道部部长、党组书记刘志军涉嫌受贿、滥用职权案,在北京市第二中级人民法院公开开庭审理。【详细】
2013年7月8日,北京市第二中级人民法院对原铁道部部长刘志军受贿、滥用职权案作出一审判决,对刘志军以受贿罪判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;以滥用职权罪判处有期徒刑十年,决定执行死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。
北京市第二中级人民法院经审理查明:1986年至2011年,刘志军在担任郑州铁路局武汉铁路分局党委书记、分局长、郑州铁路局副局长、沈阳铁路局局长、原铁道部运输总调度长、副部长、部长期间,利用职务便利,为邵力平、丁羽心等11人在职务晋升、承揽工程、获取铁路货物运输计划等方面提供帮助,先后非法收受上述人员给予的财物共计折合人民币6460万余元;刘志军在担任铁道部部长期间,违反规定,徇私舞弊,为丁羽心及其与亲属实际控制的公司获得铁路货物运输计划、获取经营动车组轮对项目公司的股权、运作铁路建设工程项目中标、解决企业经营资金困难提供帮助,使丁羽心及其亲属获得巨额经济利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。【详细】
检方指控刘志军最大的一笔受贿金额高达4900万,由两笔款项构成,均与山西女商人丁羽心有关:一是刘志军指使丁羽心,为使原铁道部政治部主任何洪达减轻刑罚所花的4400余万元人民币;二是刘志军指使丁羽心,为2006年升任铁道部副部长的一位刘志军手下“买官”花费的500万元。据知情人透露,刘志军希望该副部长能在自己卸任后接任铁道部部长职务。辩方基本认同检方指控的事实,但对这二笔款项是否构成受贿罪有异议。【详细】
法院经审理认为,在案证据证实,刘志军利用职务便利,为丁羽心及其亲属获取巨额经济利益提供了帮助;刘志军为防止有关部门正在办理的何洪达案牵连自己,以及为自己职务调整创造条件,授意丁羽心疏通关系。刘志军供认其事先明知丁羽心运作上述事项需花费巨资,且事后丁羽心亦将花费数千万元的情况告知了刘志军,刘志军虽未直接占有该款,但该款是丁羽心根据刘志军的授意、为刘志军的利益而花费;丁羽心的证言亦证实,其花巨资为刘志军办事,是对刘志军帮助其获取巨额经济利益的回报。综上,刘志军虽未直接占有上述钱款,但其行为本质上属于权钱交易性质,法院据此认定刘志军的行为构成受贿罪。司法实践中,类似行为也都是按受贿罪来认定的。【详细】
2013年9月10日,原铁道部运输局局长、副总工程师张曙光受贿案在北京市第二中级法院开庭审理。检方指控其先后收受他人贿赂钱款折合人民币共计4755万余元,张曙光当庭认罪,对指控没有异议。
现年56岁的张曙光是江苏溧阳人,其铁路生涯始于上海铁路局蚌埠分局。案发前任铁道部运输局局长,掌握高铁引进和建设的核心权力。
庭审证据表明,为参评院士,耗资逾千万元,是张曙光走上受贿之路的最大动因。【详细】
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2013年9月24日上午10点,在北京市第二中级法院,丁书苗(后改名为丁羽心)涉嫌非法经营罪、行贿罪一案开庭审理。
现年58岁的山西晋城女商人丁羽心,是原铁道部部长刘志军的重要“合伙人”。她以煤炭运输起家,后成为博宥投资管理集团有限公司法人代表,涉足高铁设备、影视广告等多个领域。
据起诉书显示,丁羽心涉嫌两项行贿罪和非法经营罪。两项行贿指控,行贿对象分别为原铁道部长刘志军和原国务院扶贫办外资项目管理中心主任范增玉,行贿金额则为4900余万元和4000余万元。
据北京法院网官方微博,庭审中,丁羽心承认曾先后两次以“花钱办事”的方式给予刘志军钱款,承认为刘办事是“为了感谢他”。关于非法经营罪的指控,丁羽心对事实表示认可。丁羽心的非法经营行为,就是从57多个铁路工程项目中收取共计30余亿元的“中介费”,其中丁羽心个人违法所得共计20余亿元。【详细】
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十二届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案,实行铁路政企分开,已经存在64年的铁道部被撤销,组建中国铁路总公司,承担原铁道部企业职责;成立由交通运输部管理的国家铁路局,承担原铁道部行政职责。
2013年3月14日,国务院发布《关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》称,中国铁路总公司为中央管理的国有独资企业,注册资金10360亿元人民币,由交通运输部、国家铁路局监管。原铁道部部长盛光祖转任中国铁路总公司总经理兼党组书记。
2013年3月17日,新组建的中国铁路总公司在北京市复兴路10号正式挂牌,原铁道部牌匾被撤下。【详细】
财新传媒总编辑胡舒立:刘志军系列案显示,铁路系统长期实行的政企合一、半军事化管理、垄断经营的体制弊端严重,已经到了非终结不可的时候。铁路素有“国民经济先行官”之称,30多年来在路网建设等方面亦有建树,但因改革滞后,如今已成经济发展的一大瓶颈。在原铁道部“跨越式发展”战略主导下,片面追求高标准、高速度,加剧了铁路路网建设中的不合理布局,也造成运输供需不足和过剩并存的格局。当前在债务高企与投资加大的双重压力下,吸引民间资本投资铁路,正可以起到关键性作用,可收大输血之效。【详细】
中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军:要根治腐败,必须让官员没有机会腐败、不敢腐败、不能腐败。实现这一点,必须依靠三个途径:1.减少官员权力,没有了权力,腐败就失去了依托;2.提高权力透明度、扩大公众和舆论监督,让权力在阳光下运行;3.健全法治,杜绝选择性执法、弹性执法,从根本上改变“权大于法”的格局。【详细】
中国政法大学教授王涌:中国特殊的政治、法制与经济结构决定了资本与权力、民企与官员结合的某种必然。首先,政府拥有巨大的经济权力,包括多如牛毛的行政审批权和海量政府资金的分配权,权力滋生欲望,寻租是为必然;其次,法治的不健全和人权的缺乏保障,民营企业家必然要寻求政治庇护。两个因素导致两种官商结合的类型:一是官商结合型犯罪,二是“求生型犯罪”。【详细】
北京交通大学经济管理学院教授赵坚:应让价格在铁路的市场资源配置中发挥主导地位。而对少数带公益性质的服务,如硬座,在铁路企业化以后,应由政府补贴来提供服务。俄罗斯铁路,是全国最挣钱的第四大企业,其货运挣钱客运亏损,政企分开后其客运亏损由政府补贴,而不要铁路企业自己交叉补贴。这一点中国可以借鉴。【详细】
新闻从来是易碎品,因而记忆往往被笔削。众声喧哗之下,媒体不免疲于奔命。舆情兴勃亡忽,制度推进却付之阙如。动车事故之于发展模式、校车惨剧之于教育体系、郭美美之于慈善事业,双汇蒙牛之于食品安全,均为亡羊补牢之机,然而时过境迁,难免意兴萧疏。
“纪念日”有感而作,拾掇故事,回访旧闻,以矫“时间永是流驶,街市依旧太平”之失,敬请读者垂注。