21国签约决定成立亚投行一周年

习近平会见出席筹建亚投行备忘录签署仪式代表

时间：2014年10月24日

2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内的21个首批亚洲基础设施投资银行（下称亚投行）意向创始成员国签署《筹建亚投行备忘录》。此时距离国家主席习近平2013年10月在印尼访问期间正式提出倡议，仅一年有余。亚投行预计在2015年底前投入运作。

本期责任编辑：张艾华

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纪念理由

　　设立亚投行是中国针对国际金融体系变革提出的重大动议，有着深刻的时代背景。全球金融危机后，新兴经济体实力相对上升，现存国际体系改革却屡屡受阻，中国等新兴国家只得另辟蹊径。亚投行是中国主导的第一个有发达国家加入的多边体系，对其扮演“负责任的大国”角色是一次可贵的试水。它与世行、亚行等传统多边开发银行定位有别，并不以减贫为核心使命，而是通过投资准商业性的基础设施，实现亚洲地区的互联互通。这反映了中国崭新的外交“大战略”：以基础设施建设为切入点，并与“一带一路”战略配合，打造面向新一轮全球化浪潮的亚太经贸网络。

中国倡议亚投行

　　2013年初，财政部开始研究筹备亚投行。2013年10月初的APEC峰会上，中国国家主席习近平多番表示，中国倡议筹建亚洲基础设施投资银行，愿向包括东盟国家在内的本地区发展中国家的基础设施建设提供资金支持。此后，李克强在第16次中国-东盟领导人会议上再提此倡议。2013年11月11日和12日，财政部副部长朱光耀先后出访泰国和新加坡，与对方高层就筹建亚投行交换意见。2013年春节后，亚洲基础设施投资银行筹备工作组成立。曾任财政部副部长、亚洲开发银行副行长的金立群出任组长。

亚投行成立大事记

美日态度

美国态度

　　前：美国对亚投行的治理、环境与社会安全保障标准提出质疑。2015年3月17日美国财政部长雅各布•卢表示：“我希望，任何国家或地区在做出最终决定要加入这一组织前，都要确保它的治理标准是恰当的。”

　　后：美国财政部长雅各布•卢2015年3月访华后表示，已代表美国政府向中国政府明确表示，“已准备好欢迎包括亚投行在内的国际发展架构的新成员，只要这些新机构与现有国际金融机构形成互补，且秉持后者对于真正的多边决策机制和不断完善的贷款标准与保障措施的承诺。”

日本态度

　　前：中方2014年春开始与日方积极接触。据日本媒体报道，金立群前后与日本驻华大使木寺昌人、时任财务官古泽满宏会见，但彼时无论是日本财务省或外务省，对亚投行的态度都比较消极。一位日本外交官对财新记者坦言，“此前亚投行在日本尚未引起太多关注”。　　当英国及欧盟国家纷纷成为亚投行创始国时，引起日本政府震惊，方开始相关讨论，从外交和国际金融等不同角度综合考虑该不该加入亚投行。

　　中：日本驻华大使木寺昌人预测，日本可能在2015年6月加入亚投行。日本执政党自民党将在6月举行中日财长对话之前得出结论，向政府提出建议。

　　后：日本岸相岸田文雄否认木寺的表态，并称对申请截止日期不关心。

亚行世行态度

亚行

　　2014年10月24日，亚行行长中尾武彦在马尼拉表示，亚投行一旦正式成立，亚行已准备好，考虑在共同的优先发展领域与亚投行进行适当的合作。　　2015年3月23日，国务院总理李克强会见亚行行长中尾武彦。中尾武彦表示，亚行长期参与中国改革开放进程，也得到中方重要支持。亚行钦佩中国发展和减贫成就，认为中国经验对全球发展有益。亚投行的成立适应了本地区经济发展需要，亚行愿同亚投行开展合作。

世行

　　 2014年6月27日，世界银行行长金墉表示，世行欢迎中国筹建亚洲基础设施投资银行倡议，认为此举将帮助世行满足亚洲庞大的基础设施建设需求。他强调，两个机构将是合作伙伴关系，并希望亚投行能够取得成功。

多边机构

亚投行与金砖国家开发银行

　　2014年7月15日，中国、巴西、俄罗斯、印度和南非五国领导人在第六次金砖国家领导人会晤上，正式签订协议成立金砖国家开发银行。金砖银行法定资本1000亿美元，初始认缴资本500亿美元，由创始成员国平等出资。五国出资和所占股份不与各国GDP比重直接挂钩。

　　 2015年6月29日《亚洲基础设施投资银行协定》在北京签署，预计2015年底前投入运作。亚投行的法定资本为1000亿美元，初始认缴资本500亿美元，实缴资本是认缴资本的20%。各意向创始成员国将以GDP衡量的经济权重作为各国股份分配的基础。

　　新兴市场基础设施资金缺口较大，而中国巨额外汇储备和大量过剩产能需要寻找出路，且有丰富的国内基础设施投资经验，看起来是供需契合的两全其美之事。然而，考虑到新兴市场国家政治、经济、文化和法律环境的复杂性，海外基础设施投资的风险不可轻视。

记者点评

　　是对世行、亚行的补充，而不是替代；是对现有国际金融秩序的完善和推进，而不是颠覆。真正的考验还未开始。

——财新记者总编辑胡舒立

关于"纪念日"

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