广西桂平一幼儿园校车落入水塘 致两名儿童死亡

　　2015年5月22日，广西桂平大湾镇安担村一幼儿园接送车在接送儿童途中不慎侧滑落入鱼塘，事故造成2名儿童死亡，21名儿童被送医，其中3名儿童病情较重。广西桂平市政府新闻办23日通报事故主要原因：一是事故路段属于屯与屯之间的小路，道路狭窄路况差，恰逢雨天路滑，司机操作不当造成侧滑落入鱼塘；二是车辆超载，车辆核载11人，实载26人，加重事故后果。

山东农村校车致命车祸 学者吁幼儿园停用校车

　　2014年11月19日，山东蓬莱市潮水镇四村机场连接线附近，一辆装满黄沙的货车与一辆接送幼儿园孩子的面包车相撞，司机和11名幼儿死亡，3名幼儿受伤。 【详细】

阴影下的校园安全

　　校园安全事件近年来频发，原因不一而足，毒校服、超载校车、过期营养餐、违禁药品、性侵害、体罚，每一次的安全事件都为原本神圣的字眼蒙上又一层阴影。 【详细】

超载校车

2014年7月10日，湘潭一幼儿园校车翻入水塘11人遇难

2014年5月7日，河南信阳一辆面包车里塞了23名孩子

2013年9月9日，安徽芜湖一核载8的校车实载19人

2012年9月13日，贵阳蒿芝小学24个孩子挤一辆金杯车

　　对于校车安全管理，中国已有相当多的文件、规范和标准。问题是，这些规范最后往往变成了口号，没有具体的执行人和责任人。现代公共管理不仅要有标准和规范，更要明确管理责任。管理不严的同时，违法成本过低，导致校车安全隐患难除。【详细】

　　在校车车体本身不达标、超载现象、司机素质较低而导致安全事故迭出的背后，是校车运营混乱、监管不力以及校车立法空白的制度缺位。更根本的则是农村撤点并校导致“上学远”，以及政府在解决“上学远”问题上疏于校车系统建设。

　　政府要将校车系统建设作为基本公共服务体系的一部分，同时，校车要纳入学校后勤保障系统，教育部门要承担责任主体地位，有权协调公安、运营公司等部门。校车运营体制则采用政府和市场相结合的模式，将运营业务进行公开招标，审核有资质的公司和政府配合运作，并在整个过程中起引导、管理、监督与检查的作用。【详细】

　　财新记者了解，事发幼儿园是当地唯一幼儿园，为吸引农村儿童入园长期维持低成本运营，而校车超载现象持续数年无人监管。【详细】

长期超载

　　事发幼儿园所在的正宁县，位于甘肃省庆阳市东南部，辖四镇六乡。榆林子镇在正宁县西南方向，是该县“人口大镇、经济强镇、产业重镇”。这个大镇上仅有“小博士”这惟一一所幼儿园，共有700余名学生、28名教职工。

　　多位家长告诉财新《新世纪》记者，他们曾跟学校反映，校车挤那么多孩子不安全，“人家没理我们。学校就这样的条件，愿意上就上，不愿意上也没人强迫。”【详细】

低成本运营

　　据财新记者了解，小博士幼儿园共有学生737名，28名教职工，安排4辆校车接送；在小博士幼儿园上学的孩子，每学期需交680元的学费，其中包括80元的车费，路程远的就多交20元，一早一晚两趟接送。

　　正宁县政府宣传部门有关人士告诉财新记者，目前，政府对学前教育投入极少，对民办教育的补贴几乎没有，对校车更没有补贴。【详细】

监管失守

　　财新《新世纪》记者从正宁县教育局了解到，该县校车均由教育局、县交警大队、市教育局、市交警大队四方联合批准。出事的校车，也履行了相关手续。然而，对照第二号修改单中对校车的一些基本要求，例如座椅、安全带的设置等，出事的校车明显不合格。正宁县有关部门无法对此作出解释。

　　若校车是在登记后才进行改装，相关部门也并非就不再有监管职责。从正宁县到教育部，每年都有相当多的文件，要求地方政府对校车安全情况进行排查；要求学校、幼儿园自查。不过这些“排查”和“自查”并未形成制度，也无明确的管理责任。【详细】

　　“11·16”甘肃正宁校车事故的赔偿标准初定，包括人身保险和优抚救助金在内，每人赔偿43.6万元。

　　中新网消息称，赔偿标准尚未完全确定。当地有关部门已研究制定了“11·16”特大交通事故赔偿协议，并配合中国人寿和中国人保公司，启动特殊重大保险理赔“绿色通道”，核实伤亡人员投保信息，确定赔付金额。【详细】

正宁校车事故18名责任人被追究责任

　　2012年8月，甘肃省政府批复了《庆阳市正宁县“11·16”重大道路交通事故调查处理报告》。经调查认定，正宁县“11·16”重大道路交通事故是一起责任事故，庆阳市、正宁县相关部门的16名主要领导及分管领导受到党纪政纪处理，其中涉嫌犯罪的相关责任人员，下一步将由司法机关依法处理。

　　加上事故发生后便被移送司法机关的小博士幼儿园董事长李军纲及货车司机樊军刚，正宁县“11·16”重大道路交通事故共18名责任人被追究责任。【详细】

正宁校车事故幼儿园董事长一审被判7年

　　2012年7月20日下午，正宁“11·16”特大校车事故开庭宣判，事故幼儿园董事长李军刚以交通肇事罪一审被判有期徒刑7年。据了解，法院对李军刚的判决没有附带民事赔偿责任。李军刚的妻子高宏霞表示将提起上诉。【详细】

幼儿园校车夺命16例 谨记两大主因

　　肇事校车多数存在超载现象，由于车内人多拥挤，幼儿缺乏自救能力，一旦发生事故往往死伤惨重。“超载”似乎已经成为私立幼儿园的行业潜规则，为了节省成本，幼儿园常常仅用一辆中巴车尽可能的多装学生。

另一样幼儿园校车容易发生的事故，是夏天幼儿“被忘记”在校车内窒息而死。

私营之路不应堵死

　　针对要令政府全面介入校车投资运营的观点，不少学者并不赞同。上海交通大学学者熊丙奇认为校车应当由政府投资，但在政府投入购买校车后，在运营环节通过招投标引入合格的运营机构，可以是专门的校车公司，也可以是达到条件的个人；运行成本则由政府、学校、家庭共同分担。【详细】

政府应加大补贴

　　上海交通大学学者熊丙奇认为，当前影响国内校车安全最迫切的其实是如何加大政府投入。北京师范大学教授袁桂林认为，无论中央和地方财政比例如何划分，是公营还是私营，政府都要给运营者购买合格校车补助，此外，政府设定校车标准、准入门槛，并加强监管，保证校车和司机符合规定标准。【详细】

保证校车供给

　　北京师范大学教授袁桂林认为，政府应该出钱购买服务，各运营公司通过校车系统可以获得经常的稳定性收益，避免承担市场风险。同时，政府也要为民间组织和民间机构提供一些优惠政策，鼓励民间组织参与校车的运营和管理。【详细】

国务院：校车可使用公交专用道

　　2013年1月5日，中国政府网发布《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》明确，今后，“允许机场巴士、校车、班车使用公共交通优先车道”。这意味着，中小学校车可以使用公交专用道。【详细】

公安部：校车超载两成以上司机扣12分

　　2012年10月，根据《校车安全管理条例》，增加了14个涉及校车安全监管的记分项。今后，凡是使用伪造和变造校车标牌，或校车超员20%以上，校车司机记12分；不按规定避让校车记要记6分；未取得校车驾驶资格驾驶校车也要记12分。【详细】

教育部将派出14个校车安全督查组

　　据教育部网站2012年9月18日消息，根据校车安全管理部际联席会议第一次会议精神，联席会议决定于9月中旬至10月中旬在全国范围内组织开展校车安全管理专项督查。【详细】

公安部启动校车安全专项治理行动

　　2012年8月，按照公安部统一部署，各地公安交管部门近日启动校车安全专项治理行动，严查非法拼装、没有校车资质、超速、超员等涉及校车的交通违法行为。【详细】

20部门要求认真贯彻校车安全条例

　　2012年8月，教育部、公安部、中宣部、发展改革委、工业和信息化部、司法部、财政部等20部门联合发出《关于贯彻落实<校车安全管理条例>进一步加强校车安全管理工作的通知》，就各地贯彻落实《校车安全管理条例》作出部署。【详细】

《校车安全管理条例》出台

　　2012年4月5日，温家宝总理签署国务院令，公布了《校车安全管理条例》。条例自公布之日起施行。该条例于2012年3月28日经国务院第197次常务会议通过。根据条例，接送小学生的校车应当是按照专用校车国家标准设计和制造的小学生专用校车。载有学生的校车享有路上“优先权”。【详细】

公安部明确校车优先通行权

　　2011年12月15日，公安部副部长黄明称，把保障校车优先通行作为道路执勤工作的重要任务，允许校车在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶，在未设置校车停靠站点的路段可以在公交站台停靠。【详细】

中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙：政府首先能做的，是对校车的质量、运营进行严查；校车服务的提供，仍应实行多元化，一味依赖政府补贴将助长教育的垄断。【详细】

中央教育科学研究所储朝晖：在西方，凡是涉及儿童、妇女等弱势群体的权益，都是被重点保护的，受到全社会普遍关注，而在中国，许多人始终存在“孩子的事情对付一下就过去了”的观念。【详细】

北京师范大学公益研究院院长王振耀：如果校车服务不作为公共服务来考虑，当前的种种问题难以彻底解决。将更多的资源投入到包括校车服务在内的社会公共服务中，是中国政府向服务型政府转变的题中之义。【详细】

中国传媒大学学者张洁：校车究竟由谁买单，是十分复杂的，由于学校布局调整导致学生上学远，确实应该由政府提供免费的校车服务；但对于出于择校考虑想到更远的地方上学，拿纳税人的人给少数人提供特别服务，并不公平，财政也没有为此买单的义务。【详细】

财新博主羽戈：制定条例，犹如破冰，然而这只是改革之旅的第一击，并非有了条例，校车就能安全。在中国，校车的安全犹如一张破网，多如牛毛的断线，等待这个社会的每一个人用心缝补。【详细】

　　校车条例“草案”规定，国家可资助校车服务，并实行税收优惠，但投资比例亟待明确。  

————财新记者 蓝方