宋洪远：2013年“一号文”新意何在？

　　财新记者 汪苏

　　刚刚公布的2013年中央“一号文件”已是2004年来连续第十年聚焦“三农”。与前两年“水利”和“科技”的专门性主题不同，今年“一号文件”回归整体改革，并锁定农业生产经营方式这一农业发展关键问题。

　　“一号文件”聚焦“三农”，显示出中央对“三农”问题的重视，成为中国农村政策的风向标。1982年—1986年连续五个“一号文件”，以体制改革为基调，推动了农村基本经济制度改革、乡镇企业发展、农村市场化改革等重大改革，奠定了中国农村发展的制度基础。2004年—2012年的九个“一号文件”，有力促进了城乡统筹，为强化农业农村发展基础，实现粮食生产“九连增”、农民增收“九连快”提供了政策保障。