2010年8月7日深夜至8日凌晨,甘肃省甘南藏族自治州舟曲县城东北部山区突降特大暴雨,共造成1501人遇难,264人失踪。此次灾害是新中国成立以来最为严重的山洪泥石流灾害。时隔十年后的2020年夏季,洪水再袭中国南方,造成各种次生灾害和人员财产损失。从统计数据来看,每年夏季山洪泥石流都会发生,这也是中国最常见的自然灾害。
2020年南方洪水
截至7月28日,主汛期(6月1日)以来,洪涝灾害造成江西、安徽、湖北等27省(区、市)5481.1万人次受灾,158人死亡失踪,376万人次紧急转移安置;4.1万间房屋倒塌,36.8万间不同程度损坏;农作物受灾面积5283.3千公顷;直接经济损失1444.3亿元。
与近5年同期均值相比,受灾人次上升23.4%,因灾死亡失踪人数下降53.9%,紧急转移安置人次上升36.7%,倒塌房屋数量下降68.4%,直接经济损失上升13.8%。【详细】
鄱阳湖告急
自2020年7月上旬起,盘旋在长江流域的强降雨带“转战”江西,致长江干流九江段水位快速上涨。7月10日,鄱阳湖东岸鄱阳县县域内14座圩堤出现漫堤决口险情,其中包括2座万亩圩堤。7月10日13时,长江水利委员会水文局升级发布鄱阳湖湖口附近江段、鄱阳湖湖区洪水红色预警。当晚,江西省防汛抗旱指挥部通报称,鄱阳湖将发生流域性大洪水。
截至7月12日0时,鄱阳湖周边多个水文站超1998年水位,鄱阳湖水位已突破有水文纪录以来的历史极值,江西全省防汛进入战时状态。
7月13日凌晨,江西省防汛抗旱指挥部下发紧急通知,要求湖区所有单退圩堤必须于7月13日主动开闸清堰分蓄洪水。【详细】
安徽暴雨致高考延期
2020年7月7日,安徽省黄山市歙县遭遇50年一遇的洪涝灾害,城区多地积水严重,歙县中学、歙县二中两个高考考点大部分考生均未进入考点。经安徽省教育招生考试院研究并报教育部,当地高考首日语文、数学考试科目延期到9日举行。【详细】
四川冕宁暴雨引发特大山洪灾害
2020年6月20日至25日,贵州、重庆至长江中下游一带出现持续性强降雨天气。6月26日晚间,近7小时的持续性降雨导致位于四川省凉山彝族自治州冕宁县境内的曹古河水量暴涨,引发特大山洪灾害。
7月3日,四川冕宁发布“6·26”特大暴雨灾害情况通报。截至7月3日17时,冕宁县彝海镇16人遇难、1人失联。高阳街道辖区内冕宁高速路口下方国道248线崩塌,导致2辆过往车辆坠河,10名乘载人员中5人获救、3人遇难、2人失联。此次特大暴雨共已造成19人遇难、3人失联。【详细】
深圳洪水致11工人死亡
2019年4月11日,深圳短时强降雨引发洪水,冲走16名河道施工人员,获救者仅5名,其余11人全部死亡。当时这些工人分别在位于福田区和罗湖区的三处暗渠进行清淤作业。事故原因与当地水务部门处理不当、暗渠施工单位大意有关。【详细】
云南文山“9·02”特大山洪泥石流
2018年9月2日凌晨,文山壮族苗族自治州麻栗坡县猛硐瑶族乡受连续强降雨袭击,发生洪涝灾害,并诱发多处塌方和泥石流,导致通信信号、电力和主要道路全面中断。截至2018年9月4日上午8时,灾情造成5人死亡、15人失踪、7人受伤。【详细】
湖南宁乡特大暴雨引发泥石流
2017年7月1日,湖南省宁乡县特大暴雨引发泥石流。在此次特大洪灾中,累计核实因灾死亡、意外落水溺亡、失联人员共44人。同年6月22日以来,宁乡发生了历年同期历时最长、范围最广、雨量最多、强度最大的强降雨,遭遇了宁乡有水文、气象记录60年以来最为严重的自然灾害。【详细】
2016年华北洪水
截至2016年8月8日,全国已有28省1508县遭受洪涝灾害。受灾人口6075.67万人,因灾死亡237人,失踪93人;倒塌房屋14.72万间;直接经济损失1469.8亿元
冀豫受灾人数逾1000万 失踪死亡仍递增
民政部门报告,截至7月24日17时,此次强降雨共造成北京、天津、河北、山西等地共1436.6万人受灾,161人死亡,123人失踪,50.4万人紧急转移安置。其中,河北、河南、山西3省灾情较为突出,华北地区死亡失踪人口占全国总数近三成。【详细】
北京2016年 “7•20”降雨超2012年“7•21”
2016年7月19日凌晨,北京出现入汛以来最强降雨,导致北京城区多路段积水,道路塌陷,交通受阻。7月20日,北京一日内暴雨预警等级连升两级。截至发稿,北京市全市雨量监测站平均184.8毫米,降雨量最大地区超419.4毫米,最大雨强56.8毫米每小时。【详细】
武汉周降雨量破历史纪录:7天下了约40个东湖
据人民网7月6日报道,从6月30日20时开始至7月6日10时,武汉国家基本气象站记录的本轮强降雨已累计降下560.5毫米。这场降雨突破了武汉自有气象记录以来的周持续性降水量最大值。据武汉市国土面积乘以周累计降雨量计算,本次武汉一周累计降雨量,相当于下了约40个东湖的水体体积。【详细】
新疆叶城县发生泥石流灾害已致35人遇难
据新华社消息,7月6日凌晨,受暴雨天气影响,地处山区的新疆叶城县柯克亚乡6村发生泥石流灾害。截至7日21时,已经导致35人遇难。目前,救援工作仍在继续。柯克亚乡6村位于昆仑山腹地,距叶城县县城约170公里,降雨导致当地部分公路损毁严重。
夏季山洪泥石流仍在肆虐
2015年8月3日,陕西西安市长安区王莽街道小峪河村因强降雨突发山洪泥石流致使9名群众被洪水冲走,事故已造成5人死亡,4人失踪。
2015年5月8日,广西柳州,融水苗族自治县,一辆皮卡车避雨时突遇山洪,导致连人带车被冲走,造成3死1人失踪。
2014年8月9日,四川省丹巴县暴发大规模泥石流,紧急撤离1520余人。
2014年截止7月22日,广东、广西、海南、云南部分地区因强台风“威马逊”出现狂风暴雨天气,引发洪涝、风雹、泥石流等灾害,导致46人死亡、25人失踪。
2013年截止8月20日,青海省海西蒙古族藏族自治州乌兰县突降暴雨、冰雹,引发山洪,导致21人遇难、7人受伤、3人失踪。
2013年截止8月18日,广东省大部分地区发生暴雨洪涝、滑坡和泥石流灾害,因灾死亡21人,失踪7人。
甘肃舟曲回应“豆腐渣大坝”问题
据新华网4月22日消息,近日,有关甘肃省舟曲特大泥石流灾害的有关报道引发网友热议。这篇报道称在当年的泥石流灾害中,当时刚建完的4道大坝被冲毁,这些“豆腐渣工程”不仅没能发挥作用,反而带来更大灾难,但至今却没有官员为此负责。
4月22日,舟曲县政府回应称:舟曲泥石流发生时“拦渣坝”尚未完工,并且调查显示该项目工程建设合理、合规,与泥石流灾害无直接关系,该项目剩余的资金在灾后已上缴县财政。
舟曲县同时回应称,灾后由国土部专家勘察论证形成的舟曲特大山洪泥石流灾害的五条成因,均显示其为自然灾害,该工程的建设与泥石流灾害无直接关系。【详细】
根本而言,应对自然灾害的关键是建立人类与自然的和谐关系。舟曲巨灾后果惨重的根因,即在于人与自然争地。当地从千余年前的山川秀美之地,到今日近乎失去人类生存条件,人类生产、生活的消极影响不容忽视。即便如有的专家所说,在此次灾害中,伐木、开荒、采石、工程等人类活动的影响,与自然原因相比属次要原因,也不能否认,人类活动长期、持续的影响恶化了本已恶劣的自然条件。不能不说,此次灾害是对现有经济发展模式的严峻拷问。
对巨灾的管理,建基于一国的经济社会发展阶段,体现其公共治理水平。从冰冻灾害,到汶川地震,再到此次舟曲泥石流灾难,以财产、血泪和生命为代价,中国政府和民众应该亡羊补牢,着眼全局和长远,设计和完善巨灾风险管理的制度框架。而其首要的前提,便是避免从一个极端跳到另一个极端,从“人定胜天”的蒙昧一变而为匍匐在大自然脚下。【详细】
突发暴雨引发泥石流
2010年8月7日晚,舟曲县境内发生强降雨,致使县城北面罗家峪、三眼峪泥石流下泄,由北向南冲向县城。特大洪灾造成县城由北向南5公里长、500米宽区域被夷为平地。【详细】
白龙江堵塞形成堰塞湖
接近8月8日凌晨,在当地居民毫不知情的情况下,泥石流由北向南直冲向三眼村和月圆村,继而前行,经过东西走向,县城最繁华的地区广坝,滚至白龙江,将河床抬高,堵住江水的继续下行。再加上下雨,就成了堰塞湖。【详细】
灾情持续发展
8月11日晚,舟曲普降大雨,再次出现山体滑坡、泥石流等险情等灾情,造成三人失踪,部分房屋被毁。
白龙江水在梨坝子村的交汇地带形成一个新的堰塞湖,水位比平时高出三米。大雨使舟曲灾区“生命线”——两河口至舟曲公路南峪大滑坡段交通完全中断。【详细】
根据国务院2010年11月10日公布的《舟曲灾后恢复重建总体规划》,舟曲特大山洪泥石流灾害主要涉及城关镇和江盘乡的15个村、2个社区,主要在县城规划区范围内,受灾面积约2.4平方公里,受灾人口26470人。
人员伤亡惨重,截至2010年10月11日,遇难1501人,失踪264人。受泥石流冲击的区域被夷为平地,城乡居民住房大量损毁,交通、供水、供电、通信等基础设施陷于瘫痪,白龙江河道严重堵塞,堰塞湖致使大片城区长时间被水淹,造成严重损失。这是新中国成立以来最为严重的山洪泥石流灾害。
紧急救灾
灾情发生后,甘肃省减灾委、民政厅紧急启动二级应急响应,并于8月8日6时派出工作组赶赴灾区。甘南藏族自治州紧急组织人员赶往灾区现场,并向周边邻近地区求援。
胡锦涛总书记、温家宝总理已对甘肃舟曲抢险作出指示。而8日中午12时,温家宝总理率国务院有关部门负责人紧急赶赴受灾地区。
国家地震救援队8月9日晚22时抵达甘肃省舟曲县,连夜展开了全面的搜救工作。救援队由70名北京军区某工兵团官兵和10名国家地震局专家组成,共携带12条搜索犬和200多件生命探测仪等救援装备。【详细】
抢修除险
舟曲特大泥石流发生后,舟曲县城区电力供应基本瘫痪。经紧急抢修,在8月8日下午,舟曲县灾区主要负荷已恢复供电。舟曲县城部分路灯已经恢复照明,给救灾工作提供了有利条件。截至10日14时20分,甘肃移动公司抢通损毁严重的两座基站。除被泥石流完全冲毁的一座基站外,舟曲县城其他移动基站均实现正常运行。【详细】
经过兰州军区工兵部队与武警水电部队对舟曲堰塞湖阻塞体的四次爆破,8月10日20时,堰塞湖中断面水位比8月8日最高水位下降了0.73米至海拔1380.77米;蓄水量由150万立方米下降为70万立方米。【详细】
社会捐赠
民政部8月15日发布消息称,甘肃民政厅已累计接收舟曲救灾捐赠资金1.06亿元,物资折价2035.6万元。接收的救灾捐赠物资主要有1030顶帐篷,1000个睡袋,5.2万件矿泉水,5.34万箱方便面,1.5万斤面粉,3810箱火腿肠,3147张大饼,以及部分衣被、蜡烛等生活用品。【详细】
2010年11月10日,国务院出台《舟曲灾后恢复重建总体规划》,全面启动灾后恢复重建工作。规划提出,2012年年底之前,舟曲将全面完成城乡住房、公共服务和基础设施等各项恢复重建任务,使灾区基本生产生活条件和经济社会发展全面恢复并超过灾前水平。甘肃省同时发布资金安排实施方案,总投资规模为50亿元。【详细】
2011年2月,舟曲灾后重建详细规划正式出台。舟曲灾后重建将分为老城区和峰迭新区两个部分。按照规划,舟曲老城区灾后恢复重建项目主要包括安置居住、教育、医疗卫生、社会福利等公共服务、商贸服务、少量办公,市政基础设施恢复及白龙江和山洪沟道治理等。峰迭新区为舟曲灾后重建的主要规划安置区,是舟曲县的居住、教育、文化、经济服务中心,兼有部分行政管理和旅游服务功能。
2011年清明节之际,铭记舟曲人悲伤的追思园完工,舟曲地质灾害治理工程正式开工。
2012年3月,甘肃舟曲灾后重建中最大的一项灾害治理工程——三眼峪沟泥石流灾害治理工程主体完工。【详细】
与此同时,由甘肃省水利厅负责援建的白龙江堰塞河道综合治理及防洪工程、峰迭新区防洪工程、城区及周边地域山洪灾害预警系统及水文站建设共4个舟曲灾后恢复重建项目也全面完成。【详细】
2012年8月,三眼峪地质灾害综合治理工程及生态恢复项目、罗家峪农村居民住房重建项目、白龙江舟曲城区段防洪堤建设工程、舟曲县永久性供水工程、舟曲县城区生活垃圾处理工程、舟曲县峰迭新区卫生综合楼、峰迭新区幼儿园和群众安置工程等9大重建主体工程竣工并交付使用。【详细】
截至2013年8月初,舟曲灾后重建累计完成投资52.85亿元,实施重建项目186个,其中规划内项目170个,完成投资50.2亿元;规划外追加项目16个,完成投资2.65亿元。灾区基本生产生活条件和经济社会发展全面恢复并超过灾前水平。
特殊的地质地貌是首因
国土资源部部长徐绍史即在国土系统舟曲抢险救灾紧急会议上,指出共有五大原因导致此次泥石流。五大原因之首,即是舟曲县特殊的地质地貌。 舟曲一带是秦岭西部的褶皱带,山体分化、破碎严重,大部分属于是炭灰夹杂的土质,非常容易形成地质灾害。【详细】
消失的森林
天灾难免,但多位专家学者和舟曲相关政府部门官员,却一致认为人祸加重了灾难。从县城多数地方举目北望,均可见到三眼峪所在的北山。群峰尽秃,几无植被。仔细辨识,方可见小树生长。 1949年前,舟曲即有“藏区江南,泉城舟曲”美名。舟曲由原始林区变为穷山恶水,主要是因为始于上世纪五六十年代国家盲目建设时的大砍伐。日积月累的生态恶化,使得泥石流规模和灾害风险放大。【详细】
县城无序扩张
天灾和生态破坏导致的特大泥石流,如果不侵扰人类,并不构成灾难。而最近十几年中,在人口成倍扩张和缺乏规划的双重背景下,舟曲人日益侵占三眼峪,甚至在河道建房居住,成为灾难的最重要条件。 伴随中国人口快速城镇化的浪潮,最近十几年间,县城人口由2万人左右猛增至4万人。显然,这对总面积不足3平方公里的县城来说,挑战巨大。【详细】
治理之废
马东涛和祁龙在勘查三眼峪后,向县城府提交了防治泥石流的一揽子工程方案,包括固坡稳坡工程、泥石流淤停场和泥石流排导沟三部分。但十年之后的2007年,舟曲县水保局的一份书面资料显示,这个工程成为了一个“半拉子”工程。 该份材料称,1997年至1999年,该县完成了三眼峪泥石流灾害治理一期工程,修建了九座拦挡工程,但由于后续资金问题,排导工程(泥石流排导沟)一直未能实施。不仅如此,上述拦挡工程由于在本次泥石流中不堪一击,崩溃后反而成为泥石流助力器。【详细】
财新传媒常务副主编张进:在中国,尤其在西南、西北,有很多不适合人类生存的地区。理论上,搬迁、移民是惟一出路,但实际操作起来,则牵涉太多的问题。除了经济发展和承受能力,信息不透明、迁徙不自由、选择和保障不充分,是实现生态搬迁的最大障碍。 【详细】
河海大学中国移民研究中心主任、公共管理学院院长施国庆教授:在当下的中国,相对于基于保护生态系统的生态移民,基于灾害避险的灾害移民还没有得到足够的重视。特别是针对泥石流、滑坡等地质灾害易发区、山洪易发区、因气候变化而引起的海平面上升导致的滨海及海岛地区的灾害移民问题,理论、方法和技术研究严重不足,也没有相应的政策法规、技术标准,远远不能满足国家和社会的需要。【详细】
武汉大学法学院教授、中国法学会环境资源法学研究会会长蔡守秋:面对频繁发生和大量潜伏的、具有极大破坏力的环境风险,如何有效地防治环境风险和减轻环境风险危害,如何加强环境风险管理的立法和执法,已经成为坚持科学发展观、建设“五型社会”(和谐社会、生态文明社会、环境友好型社会、资源节约型社会和循环经济型社会)、实现经济社会生态可持续发展的重要任务和关键问题。【详细】
中央电视台特约评论员时寒冰:一切经济活动,都应该有长远的规划,都应该考虑对生态环境造成的影响。恶化了生态环境的经济效益,乃是一种自戕后的欠账。这种欠账必然要加倍偿还的。以GDP为核心的发展模式和以GDP为核心的干部政绩考核机制,正加速我们这个国家腐败的蔓延、私欲的膨胀、价值观的迷失和道德感、伦理观的沦丧。【详细】
新闻从来是易碎品,因而记忆往往被笔削。众声喧哗之下,媒体不免疲于奔命。舆情兴勃亡忽,制度推进却付之阙如。动车事故之于发展模式、校车惨剧之于教育体系、郭美美之于慈善事业,双汇蒙牛之于食品安全,均为亡羊补牢之机,然而时过境迁,难免意兴萧疏。
“纪念日”有感而作,拾掇故事,回访旧闻,以矫“时间永是流驶,街市依旧太平”之失,敬请读者垂注。