重庆不雅视频案终审维持原判

2013年6月19日，雷政富受贿案开庭审理

时间：2013年9月17日地点：重庆市高级人民法院

2012年底，网上传出“重庆市北碚区委书记雷政富不雅视频”。随后经重庆市纪委调查核实，确认有关不雅视频中的男性为北碚区区委书记雷政富。重庆市纪委在调查“不雅视频事件”中发现雷政富涉嫌受贿犯罪线索，并移交检察机关。2013年6月28日，重庆市第一中级人民法院对雷政富案作出一审判决，雷政富因受贿316万余元被判刑13年。2013年9月17日，重庆市高级人民法院对雷政富受贿案作出终审裁定：驳回上诉，维持原判。

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本期责任编辑：张焕平

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纪念理由

　　雷政富事件有几个“亮点”，很具启示意义。

　　一是雷政富与其弟雷政奎之间的长期利益共生关系。这种官商成功合作模式，暴露出有法不依、视党纪为无物现象的严重性。正是由于雷政富依靠这种模式致了富，别的当地建筑商无法通过合法途径承接到重要工程，让他们感到无法用金钱来打动他，不得不诉诸情色手段，这才引出后面的一系列故事。

　　二是通过性服务来“公关”领导成为常见的经营手段。性贿赂是否入罪不像人们想象的那么重要。只要执政党党纪中对官员的婚外性行为有所规制，纪委便可以据此展开调查，而调查的结果往往是按照现行刑法就足以将其移交司法机关处理。《中国共产党纪律处分条例》中就有明确规定，“包养情妇（夫）的，给予开除党籍处分”。只要这一条得到认真执行，无数贪官便会落马。

　　三是爆料人透露，雷政富向市委领导“坦诚”后，非但没有受到惩处，反而由公安机关查办了胆敢太岁头上动土的建筑商。这个情节的政法寓意十分重要，它揭示了公职与公权的私有化：某些地方党政一把手全面掌控本地干部任免，下级官员基本上是上级官员的家丁、打手乃至皮条客。这种格局下，政府的公共服务职能倒成了为官员私利服务的附属品，政府存在的合理性与正当性无疑会受到质疑。要从根本上解决这一问题，非以货真价实的民主制度来落实“国家的一切权力属于人民”这一宪法规定不可。【详细】

因不雅视频落马

: 资料图：雷政富

: 雷政富案曝光人朱瑞峰接受记者采访

　　2012年11月20日，疑似为重庆市北碚区区委书记雷政富的性爱视频及截图在微博上传播。21日，重庆市纪委称，已注意到相关内容，正在了解核实。22日，重庆市新闻办对外透露，已初步确定疑似官员不雅视频非PS。11月23日中午，重庆市新闻办官方微博发布消息，确认不雅视频的男性为雷政富本人。经重庆市市委研究决定，免去雷政富北碚区区委书记职务，并对其立案调查。

　　雷政富2007年5月开始担任重庆市北碚区区委副书记、区长，2010年6月成为北碚区区委书记，为厅级干部。之前曾在垫江县任职。

　　据《新京报》等媒体报道，此事第一爆料人朱瑞峰称，该视频为垫江县一家建筑公司老板雇佣并训练视频中的女子拍摄。雷政富在垫江任职期间，曾将该县大量工程项目让其弟弟雷政奎开设的公司承揽，而拍摄视频的这家建筑公司则长期拿不到项目。为了获得项目，这家建筑商招募漂亮女子，经过训练后，送给高官做情人。拍摄此段视频中的女子便是其中之一。【详细】

牵出敲诈团伙

: 重庆10名官员及国企高管因不雅视频被免，图为重庆九龙坡原区委书记彭智勇

　　2013年1月24日，重庆市政府新闻办发布信息称，在调查雷政富案过程中，发现有犯罪团伙采取色情勾引、秘拍不雅视频等手段，敲诈勒索数名党政干部和国有企业负责人。被敲诈的涉案违纪人员已被免职，敲诈犯罪团伙嫌疑人也被逮捕。

　　在此次事件中，重庆市共有十名党政领导、国有企业负责人因涉及不雅视频被免职。这十人中，含区委、县委书记各两名，市交通纪委书记一名；同时还有国有企业高管五名，其中包括西南证券董事长罗广、重庆城市建设投资公司副总经理粟志光。【详细】

　　2013年5月7日，重庆市纪委对涉及不雅视频的雷政富等21名违纪党员干部作出处理。其中，拟对雷政富给予开除党籍、开除公职处分，对其涉嫌犯罪问题已依法移送司法机关；南岸区原区委书记夏泽良已由司法机关另案处理；长寿区原区长韩树明涉嫌严重经济问题，正在接受组织调查；其余18名党员干部因严重违反社会主义道德，分别受到党内警告、严重警告等纪律处分，正在履行相关程序。【详细】

雷政富受贿案

　　2013年1月24日，重庆市人民检察院依法对雷政富涉嫌受贿罪立案侦查。2月1日，雷政富被刑事拘留，6日被依法逮捕。3月29日，重庆市人民检察院将本案交由重庆市人民检察院第一分院审查起诉。

　　2013年5月10日，雷政富涉嫌收受贿赂一案，由重庆市人民检察院第一分院依法向重庆市第一中级人民法院提起公诉。【详细】

　　2013年6月19日，雷政富涉嫌受贿案在重庆市第一中级人民法院一审开庭，雷政富被指控涉嫌受贿金额总计约316万余元。【详细】

　　2013年6月28日，重庆市第一中级人民法院对雷政富受贿案作出一审判决，以受贿罪判处雷政富有期徒刑13年，剥夺政治权利3年，并处没收个人财产30万元，追缴雷政富受贿赃款316万余元上缴国库。雷政富不服判决提起上诉。

　　2013年9月17日上午，重庆市高级人民法院对原重庆市北碚区区委书记雷政富受贿案作出终审裁定：驳回上诉，维持原判。【详细】

肖烨等敲诈勒索案

　　2013年6月20日上午，肖烨、许社卿、严鹏、赵红霞等六人涉嫌敲诈勒索案，在重庆市渝北区法院开庭审理。据公安机关的起诉意见书，2008-2009年间，肖烨等人采取色情勾引、秘密偷拍性爱视频等手段，涉嫌敲诈勒索两名被害人，资金共计500万元。一人系北碚区原区委书记雷政富，被勒索300万元；另一人为重庆市地产集团原董事长周天云，被勒索200万元。【详细】

　　公安机关相关指控材料显示，肖烨等六人分工明确，在肖烨指挥下，由赵红霞、谭琳玲分别利用发短信等方式色诱当地党政官员或商人，在与被引诱人员发生性关系时偷拍下视频，而后设圈套实施“抓奸”。在抓奸过程中，许社卿、严鹏、王建军分别冒充女方男朋友、私家侦探等角色，最后由肖烨负责做相关协调工作。赵红霞与雷政富开房被“抓奸”后，肖烨以“借款”名义向雷政富索取借款300万元；谭琳玲与周天云被“抓奸”后，肖烨以需要资金周转为由，向其“借款”200万元。【详细】

　　2013年6月28日下午，肖烨等人敲诈勒索案在重庆市渝北区人民法院一审公开宣判。法院以敲诈勒索罪判处被告人肖烨有期徒刑10年；判处许社卿有期徒刑4年；判处严鹏有期徒刑3年6个月；判处赵红霞有期徒刑2年，缓刑2年；判处谭琳玲有期徒刑1年6个月，缓刑1年6个月；判处王建军有期徒刑1年6个月，缓刑1年6个月。各被告违法所得予以追缴，其中肖烨、许社卿、严鹏当庭表示上诉；赵红霞、谭琳玲、王建军当庭表示不上诉。【详细】

　　2013年9月17日，肖烨、许社卿、严鹏等人涉嫌敲诈勒索案（即不雅视频案）在重庆第一中级人民法院二审宣判。法院宣布，驳回上诉，维持原判。【详细】

雷政富反腐语录

网络反腐

　　近年来，杨达才、周久耕、韩峰等一些因贪腐、违纪落马的官员，背后都有网络举报的推动，网络曝光已成为一种反腐的新方式。

评论与反思

国家行政学院教授李拓：单靠“网络反腐”和短期的反贪腐风暴，不足以真正实现政治清廉。在反腐浪潮之后，新一届中央领导集体更应着力通过制度建设反对腐败。财产申报乃至于公开应该是涉及反腐败的重要制度设计。实行财产申报及公开目前并没有技术上的问题，而是一个态度问题，中央应及早下定实施这一制度的决心。【详细】

财新博主魏英杰：只要涉及公共利益，官员就没有隐私可言。官员的隐私权有必要受到限制，这是因为公众对官员既有道德上的要求，对其涉及权力运作部分也有监督的权利。假如雷政富不雅视频涉及夫妻生活，却被人擅自曝光，那么应追究相关人员法律责任。但如果这确实属于官员违纪违法问题，对之进行公开举报便无不妥。其中是非对错，需要相关部门以事实为依据、以法律为准绳，切实展开调查。【详细】

财新博主羽戈：不是要否认微博反腐的巨大功用，而是在道德的狂欢之中，指出它内在的难题，与它处身的困境：它本是一枚暗器，却被当作正规武器；本是权宜之计，却被当作人间正道。这一角色错位，从长远来看，无论对反腐还是对微博，都未必是好事。【详细】

律师丁金坤：有人提出，要求将性贿赂入罪，以严惩贪腐。窃以为，官员的这种辩护，是很无聊，因为如果你没有权、没有钱，哪个女人会送上门来呢？色，是交易的重要一环，是权钱交易的中介，但如果以此入罪，则亦偏矣。反腐的根本是建立全民的制约、监督权力机制，性贿赂入刑则是剑走偏锋了。【详细】

律师兰和：雷政富事件路演标志着自媒体崛起的中国正式进入“官官自危”的“危权时代”。这也符合习近平主席关于“将权力关进笼子里”理论的阐述，权力就象一剂“毒药”，很容易被无边界地过度使用，最终害人害己。从“威权”走向“危权”乃至“微权”的演变过程，也是中国政治文明不断前行的过程。【详细】

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关于"纪念日"

新闻从来是易碎品，因而记忆往往被笔削。众声喧哗之下，媒体不免疲于奔命。舆情兴勃亡忽，制度推进却付之阙如。动车事故之于发展模式、校车惨剧之于教育体系、郭美美之于慈善事业，双汇蒙牛之于食品安全，均为亡羊补牢之机，然而时过境迁，难免意兴萧疏。
“纪念日”有感而作，拾掇故事，回访旧闻，以矫“时间永是流驶，街市依旧太平”之失，敬请读者垂注。