中美建交40周年

时间：2019年1月1日

1979年1月1日，中美正式建立外交关系，世界上最大的发达国家和最大的发展中国家走到了一起，引起一场“地缘大地震”。建交40年来，中美关系经历了起起伏伏。单就经济贸易而言，这是一场胜利——2017年中美双边贸易额达5837亿美元，是1979年建交时的233倍，但2018年引起巨大波澜的贸易战又为中美关系蒙上一层阴影。中美关系“四十而惑”，且行且珍惜。

本期责任编辑：丁苗杨胜忠

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地缘大地震

　　1978年12月15日，北京和华盛顿同时宣布建交公报，1979年1月1日，中美正式建交。

　　曾陪同美国前国务卿基辛格于1971年秘密访华、并陪同前总统尼克松于1972年访华的前美国驻中国大使洛德（Winston Lord）曾说：“邓小平不仅承诺了对外开放，而且也深知经济发展和国内经济改革的必要。在我们看来，这正是我们当初最看重的开放的气度；更具体地说，是两国之间能够建立巨大经济联系的潜力。”

　　就这样，世界上最大的发达国家和最大的发展中国家，因领导人的远见走到了一起。洛德形容，这在当时不啻为一场“地缘大地震”。

　　克林顿时期的驻华大使普里赫（Joseph Prueher）曾表示：“在‘冷战’和意识形态对抗的阴影下，美国人的认同定位从小就是被封冻的，苏联就是象征着武力和世界统治。美国人从战争中知道了什么是共产主义，而中国也是他们所理解的这种共产主义的一部分；美国人并不对苏联的共产主义和中国的社会主义做区分，当时美国国内很难对中国敞开怀抱。”

　　也正基于此，中美建交谈判全是秘密进行，绕过了美国国会，也未与中国台湾和日本事前协商。可以想象，中美建交在当时所激起的巨大震动。

建交30年：结构性稳定

　　1997年，时任中国国家主席江泽民对美国进行了国事访问，启动了“面向21世纪的中美建设性战略伙伴关系”，一度将中美关系推向高潮。但中美之间这种“战略伙伴关系”的幻觉，在1999年后被北约轰炸中国驻南斯拉夫大使馆等一系列事件击碎。

　　2001年“9•11事件”后，中美关系的定位被调整为“建设性合作关系”，实为“战略伙伴关系”的一种降格。在布什政府第二届任期内提出“负责任的利益攸关方”的说法后，两国的战略定位日渐清晰。

　　小布什执政后期，中美关系已逐渐超过了双边领域的范畴，日趋表现在地缘政治领域和全球性问题上的建设性接触姿态。这一方面是因为全球性问题重要性的日益彰显，另一面也是中国国力发展使然。

　　到了奥巴马时代的中美关系，务实和“去浪漫化”是基本出发点。对美国而言，英国和日本是美国分别在大西洋和亚太地区最重要的盟友，美国和包括法国在内的旧欧洲，甚至和诸如波兰这样的曾是苏联集团的国家，都有着特殊的重要关系。在中美战略互信层面，猜疑从未消失。

中美新型大国关系建设

　　2014年11月12日，中国国家主席习近平在人民大会堂同时任美国总统奥巴马举行会谈。习近平指出，经过35年发展，中美关系已站在新的历史起点上。面对当前复杂多变的国际形势，中美应该合作、能够合作的领域更加广阔。中方愿同美方一道，承前启后、开创未来，把不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则落到实处，使中美新型大国关系建设更多更好惠及两国人民和各国人民。

　　习近平提出，双方要朝着6个重点方向推进中美新型大国关系建设：加强高层沟通和交往，增进战略互信；在相互尊重基础上处理两国关系；深化各领域交流合作；以建设性方式管控分歧和敏感问题；在亚太地区开展包容协作；共同应对各种地区和全球性挑战。

　　奥巴马表示，美中建交35年来，两国关系取得长足进展，为地区和世界和平、稳定、发展作出了重要贡献。

特朗普上台

　　唐纳德·特朗普于当地时间2017年1月20日中午在美国首都华盛顿宣誓就职，正式成为美国第45任总统。中美建交也正式迈入第38年。

　　特朗普上台后，种种举措令世人震惊。他政治上强悍又不按常理出牌，外交上倾覆美国传统价值观并遵循机会主义路线，经济上则全面回归保护主义。其贸易和经济政策的主线——“就业至上，重构美国的中产阶级，重建伟大的美国。”使得长期坚持的以规则为基础的多边主义，转向以实力为基础的双边主义，素有中美关系“压舱石”和“稳定器”之称的经贸关系面临挑战。

中美贸易为什么重要

　　中国国务院新闻办公室于2018年9月24日发布的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书显示，中美建交以来，双边经贸关系不断发展，贸易和投资等合作取得丰硕成果，实现了优势互补、互利共赢。中国从中受益匪浅，美国也从中获得了广泛、巨大的经济利益，分享了中国发展带来的机遇和成果。

　　双边货物贸易快速增长。根据中国有关部门统计，2017年中美双边货物贸易额达5837亿美元，是1979年建交时的233倍，是2001年中国加入世界贸易组织时的7倍多。

　　美国对华出口增速明显快于其对全球出口。中国加入世界贸易组织以来，美国对华出口快速增长，中国成为美国重要的出口市场。根据联合国统计，2017年美国对华货物出口1298.90亿美元，较2001年的191.80亿美元增长577%，远远高于同期美国对全球112%的出口增幅。

　　目前，美国是中国第一大货物出口市场和第六大进口来源地，2017年中国对美国出口、从美国进口分别占中国出口和进口的19%和8%；中国是美国增长最快的出口市场和第一大进口来源地，2017年美国对华出口占美国出口的8%。

　　美国是中国服务贸易最大逆差来源地，且逆差快速扩大。据美国方面统计，2007年-2017年，美国对华服务出口额由131.40亿美元扩大到576.30亿美元，增长了3.40倍，而同期美国对世界其他国家和地区的服务出口额增长1.80倍，美国对华服务贸易年度顺差扩大30倍至402亿美元。

　　随着中国对外投资的发展，中国企业对美国直接投资从2003年的0.65亿美元增长至2016年的169.80亿美元。

贸易战来袭

　　2018年4月16日，美国商务部部长罗斯在一份书面声明中称，因中兴通讯“作虚假陈述、误导商务部”，将禁止美国企业向中兴直接或间接供应商品、软件或技术，期限为七年，这份美方出口权拒绝令被国内简称为“禁运令”。

　　6月7日，美国商务部与中兴达成新和解协议，对中兴处以10亿美元罚款，外加4亿美元第三方托管的保证金。中兴须在30天内更换董事会和高管层，并允许由美国选择的合规小组入驻检查。7月2日，美方授权中兴暂时恢复部分业务。7月14日，中兴缴纳完最后款项，美国商务部方才解除禁令。

　　6月15日，美国宣布依据1974年《贸易法》的“301调查”，对总价值500亿美元的中国商品加税。中国迅速做出回应，公布了对从美国进口的大豆、汽车、化工品等500亿美元商品加税的对等措施。

　　8月7日和8月8日，美国和中国先后公布对双方160亿美元商品加征25%关税，自8月23日起实施。

　　9月，特朗普政府宣布，将于9月24日起对约2000亿美元的中国产品加征关税，税率为10%，并将在2019年1月1日起上升至25%。

　　12月1日，中美两国元首在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯讨论经贸问题并达成共识：双方决定，停止升级关税等贸易限制措施，包括不再提高现有针对对方的关税税率，及不对其他商品出台新的加征关税措施。

　　在中兴调查中即被美国司法部门盯上的通信巨头华为，在2018年年终时也遭受冲击。创始人任正非之女孟晚舟在加拿大转机时被捕，逮捕令由美国发出，原因和中兴事件如出一辙，涉及向伊朗方面出售商品。

　　孟晚舟虽已获得保释，但市场关注焦点早已不是美方是否证据确凿，而是在新一轮包括5G等在内的新技术领域，商业竞争不再单纯，背后折射出中美国家利益再调整。

四十而惑

　　美国前副国务卿罗伯特•霍马茨（Robert Hormats）预言，世贸组织体系正走向崩溃，未来中美间投资环境也会变差，但需要明白一点：中美经济始终相互依赖、无法分离。

　　40年对于两国关系来说也许不算长，四十有惑，且行且珍惜。

关于"纪念日"

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“纪念日”有感而作，拾掇故事，回访旧闻，以矫“时间永是流驶，街市依旧太平”之失，敬请读者垂注。