青岛中石化输油管道爆炸三周年

记者目击中石化青岛管道爆炸事故现场

时间：2013年11月22日地点：山东省青岛市黄岛区

2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中石化股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道原油泄漏发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失7.52亿元。查看事故调查报告全文>>
　

本期责任编辑：张焕平陈嘉慧

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纪念理由

　　青岛爆炸案发生后，发生原油泄漏的输油管道已经被下令永久停止使用，黄岛区政府负责人也承诺当地居民考虑搬迁事宜。但这只是短期手段。放长眼光，在追求城市化和工业化的过程上，必须遵循科学化、人性化原则，才能保证城市化和工业化的成果是符合人民群众要求，形成“人与自然和谐发展现代化建设新格局”。中国过往三十余年经济快速成长，人民生活大幅改善，但为经济发展付出的代价正在逐步显现，出现了许多关系群众切身利益的问题，其中就包括生态环境、安全生产等。青岛爆炸悲剧正是这些问题的一个集中体现。【详细】

致命大爆炸

　　2013年11月22日，星期五早晨，冬日阳光和煦。30余万名黄岛（老区）居民的日子，与往常相比并无特别之处。上午10点半左右，时间定格。仿佛一部好莱坞灾难大片上演：伴随着一声声闷响，约5.5公里长的排水暗渠在数秒内接连爆炸。烟雾中，柏油路面裂开，路上的汽车被炸飞炸翻。

　　爆炸最惨烈的区域是以秦皇岛路与斋堂岛街交叉点为中心的数百米，这里是第一爆炸点，也是漏油点所在地。中石化东黄复线输油管线在丽东化工厂南门附近的泄漏，是这次特大事故的起点。泄漏的原油进入附近的排水暗渠，原油挥发出的气体沿着排水渠蔓延，浓度不断增加的气体最终爆炸。【详细】

　　青岛市官方11月23日发出新闻通报称，“11•22”事故中，共有5515米排水暗渠遭爆燃冲击，共计11段。（详见“‘11•22’事故爆炸地段示意图”）

现场直击

财新记者实拍图集

　　财新记者在事发后第一时间赶赴爆炸现场，拍摄大量图片，财新网借助地图帮助读者了解事故后现场及周边破坏情况。

　　　　·记者目击：爆炸后的丽东化工厂
　　　　·记者目击：爆炸点揭开面纱
　　　　·记者目击：爆炸前现场存在电焊施工
　　　　·记者目击：斋堂岛街消逝的生命
　　　　·记者目击：事故至少掀翻两公里路面
　　　　·【记者手记】黄岛记忆

救援与善后

青岛市民踊跃为伤员献血	青岛黄岛区居民雨中领物资	青岛爆炸事故搜救现场	遇难者家属认领遗体
青岛清理胶州湾被污海面	疑似漏油点输油管道被挖	中国石化悼念遇难者	青岛爆燃事故一个月后

伤亡与损失

　　此次事故共造成62人死亡、136人受伤。62名遇难人员中，山东籍48人(青岛26人、山东其他市22人)、黑龙江籍7人、吉林籍3人、山西籍1人，江苏籍1人、河南籍1人、内蒙古籍1人。查看遇难者名单>>

　　2014年1月12日晚间，中石化就青岛油管爆炸事故发布公告称，此次事故造成直接经济损失75172万元，公司将承担其相应赔偿责任。【详细】

　　从2005年1月1日到2015年9月6日十多年间，中国共发生危险化学品事故3859起，平均每天发生1起，累计造成4480人死亡，超过2万人受伤。

事故大事记

事故原因

　　直接原因：输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路面。原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。

　　间接原因：中国石油化工集团公司及下属企业安全生产主体责任不落实，责任体系不健全，部门职责不清、责任不明；安全生产大检查和隐患排查整治不深入、不细致、不彻底，未能及时消除重大安全隐患；事故应急救援不力，现场应急处置措施不当，盲目动用非防爆设备进行作业，严重违规违章。山东省、青岛市、青岛经济技术开发区及相关部门履行职责不力，对管道保护的监督检查不彻底、有盲区，督促企业整治管道安全隐患不力；事故发生地段规划建设混乱，管道与排水暗渠交叉工程设计不合理；对事故风险研判失误，未及时提升应急预案响应级别，未及时采取警戒和封路措施，未及时通知和疏散群众。【详细】

事故追责

　　2014年1月，国务院对山东省青岛市“11•22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查处理报告作出批复，同意国务院事故调查组的调查处理结果，认定是一起特别重大责任事故；同意对事故有关责任单位和责任人的处理建议，对48名责任人分别给予纪律处分，对涉嫌犯罪的15名责任人移送司法机关依法追究法律责任。

　　其中，中石化集团公司董事长、中石化股份公司董事长傅成玉被行政记过，青岛市委副书记、青岛市长张新起被行政警告；中石化股份公司副总裁、安全总监王永健被给予行政记大过处分并免职。

　　对中石化管道分公司运销处处长裘冬平、安全环保监察处处长廖达伟、潍坊输油处处长兼副书记靳春义，青岛市黄岛区委办、经济技术开发区工委管委办公室副主任兼应急办主任汪啸，青岛经济技术开发区安监局副局长李宝三、石化区分局局长任献文等15人移交司法机关处理。【详细】

1989年黄岛事故殷鉴

　　20多年前，黄岛就发生过一次令人心悸的爆炸，造成97人伤亡，其中死亡19人。油库区相连、罐群密集的不合理布局，以及安全意识的匮乏，是灾难发生的深层教训。

　　1989年8月12日上午9时55分，山东省青岛市区以西4.6公里处，黄岛油库的5号油罐随着空中一个落地雷的炸响而发生爆炸。下午14时35分左右，与5号油罐相邻的4号罐发生爆炸，接着1、2、3号储量各为1万吨的球形原油罐也相继发生爆炸。

　　根据青岛新闻网发布的一份视频和网络公开资料记载，爆炸引起的火灾燃烧面积达3万平方米，共烧毁消防车12辆，原油4万多吨，毁坏民房4000多平方米，毁坏路面2万平方米。成千上万吨原油外溢，流入胶州湾水面的估计有600多吨，黄岛周边102公里的海岸线受到严重污染；燃烧的高温、水域的污染、爆炸的震动，使3.3万尾名贵的鳃鱼死亡，近3000只水貉丧命，5200亩虾池、1160面贻贝、煽贝养殖场毁坏，2.2万亩滩涂上，成亿尾鱼死亡，直接经济损失3540万元。【详细】

石化围城难题

　　城镇化的加速和城区不断向外扩张，曾经将油气管道、化工厂与市区隔开来的空间已然日益逼仄，“化工围城”或是“城围化工”的问题相互交织。许多原先取道城市远郊的原油管道被城市建筑不断逼近、甚至直接在正上方占压，或是与市政民用管网设施交汇，都给安全事故的发生埋下了恶因。据国家安监总局披露的数据显示，截至2014年5月底，共排查油气管道隐患29436处，平均每10公里就有2.5处隐患。

　　“11•22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故之后，国务院安委会牵头在全国范围内开展了油气输送管线安全专项排查整治，力度空前，从国家到地方政府部门亦多次发文，敦促石化管道企业加快隐患整改进程。

　　然而国务院安委会、安监总局在调研和整治过程中发现，由于整改难度大、涉及方面广、投入资金多以及历史遗留问题等多种原因，隐患整改进度比较缓慢。半年来完成整改的隐患，仅占隐患总数的12.6%。【详细】

评论与反思

上海交通大学凯原法学院教授郑戈：在中国，急于求成的大跃进式发展已经造成了巨大灾难，并且孕育着大量可能造成未来灾难的隐患。黄岛事故调查报告已经指出，“发展决不能以牺牲人的生命为代价”是一条不能僭越的红线。放慢发展的脚步，全面检视三十多年高速工业化和城市化留下的安全隐患，现在正是时候。【详细】

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强：当前对易燃易爆的油气，主要是以针对突发事件的抢修方案应对为主，亟需改变这一现状，明确事后责任及环境处罚力度与执行，而重罚是发达国家防止管道事故对环境影响的主要手段。【详细】

同济安泰工程防灾研发中心主任丛北华：我们一直是重视地上工程、轻视地下工程，如何避免风险还有很多功课要去做，很多漏洞要去补。地下的问题已经非常严重，不仅仅是这次输油管道问题，城市内涝、燃气管道爆炸问题，都是地下工程的问题。【详细】

中德可再生能源合作中心执行主任陶光远：工业界有句名言，没有绝不会泄漏的管道和罐体。如果化工等危险设施发生毒害、大火、爆炸等危险事故难以彻底避免，那么避免造成重大危害的最可靠办法，就是让这些设施远离人口密集区。这个道理其实很简单：你离危险有多远，危险离你就有多远。【详细】

记者点评

　　在一定程度上，这是中国经济长年快速发展过程中，被忽视的城市安全短板的一次集中发难，中国必须记住这次深重灾难。惟有汲取教训，记住不该逝去的生命，才能让我们走出这次灾难，避免下一次灾难。【详细】

——财新记者于宁

　　青岛输油管线泄漏引发的下水道爆炸，暴露了中国地下管线规划的不科学、不严谨，以及地下管道多头管理、缺乏协调的教训。【详细】

——财新记者于达维

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关于"纪念日"

新闻从来是易碎品，因而记忆往往被笔削。众声喧哗之下，媒体不免疲于奔命。舆情兴勃亡忽，制度推进却付之阙如。动车事故之于发展模式、校车惨剧之于教育体系、郭美美之于慈善事业，双汇蒙牛之于食品安全，均为亡羊补牢之机，然而时过境迁，难免意兴萧疏。
“纪念日”有感而作，拾掇故事，回访旧闻，以矫“时间永是流驶，街市依旧太平”之失，敬请读者垂注。