刘守英：新一轮土改内涵

　　财新记者 汪苏 杜珂

　　中共十八届三中全会对土地制度改革做了全面部署，在政策上取得重大突破。但是，方案一公布，对“土改”的争议声四起。有人担心，新一轮土地改革允许农民承包经营权和农房抵押、担保，可能造成农民失地、失房、失权；也有人认为，有关方面对新“土改”政策的解读趋于“收势”，比如，只允许农民抵押、转让住房财产权，并未放行宅基地交易；把农地承包经营权一分为二，只允许农地经营权的抵押、担保、转让。这些使人们对新一轮“土改”能以多大步伐、多大速度推进产生了疑虑。