2015年平均不到十天发生一起重特大安全事故

　　 2016年12月21日，《安全生产法》执法检查报告提请十二届全国人大常委会第二十五次会议审。报告指出，全国安全生产局面虽然总体稳定向好，但形势依然严峻，特别是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制，并指2015年平均不到十天发生一起重特大安全事故。其报告列举了近两年发生的一系列备受关注的事故，例如天津港“8 .12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故、广东深圳光明新区渣土受纳场“12.20”特别重大滑坡事故，均造成了重大人员伤亡和财产损失。2016年9月以来，先后发生了宁夏石嘴山林利煤矿瓦斯爆炸事故，死亡20人；重庆永川金山沟煤矿瓦斯爆炸事故，死亡33人；11月24日，江西宜春丰城电厂三期在建工程施工平台发生坍塌特大安全生产事故，造成74人死亡。【详情】

极易导致重大安全事故违法行为拟入刑

　　 2016年12月19日，国家安监总局有关负责人就《关于推进安全生产领域改革发展的意见》回应记者问题时指出，目前依据刑法，只有导致人员伤亡和一定数额经济损失等严重后果才能追究刑事责任，对未导致重大后果的严重违法行为追究刑事责任还是空白，致使一些违法行为屡禁不止。

　　 事故源于隐患，源于违法违规行为，对于一些典型的安全生产重大违法行为，虽然并未引发事故，如果仅仅进行行政处罚，不足以对相关人员形成震慑，若等到事故发生后再追究相关责任人员刑事责任，人民群众生命财产将付出巨大的代价。（来源：新华社）

踩踏事故一周年 外滩等地均无室外迎新

　　 12月18日，上海市黄浦区人民政府新闻办官方微博@上海黄浦发布消息称，12月31日当晚包括外滩、外滩源、豫园、南京路等地点均没有室外迎新活动。随后新民晚报，上海电视台等本地媒体纷纷跟进报道了这一信息。2016新年倒计时将在上海新天地太平湖公园举行，由黄浦区旅游局、中国新天地主办。【详情】

上海一副市长接受宴请被处分 曾查出踩踏事件公款吃喝

　　2015年12月21日，中央纪委通报七起违反中央八项规定案件，7名官员被点名曝光，排在第一位的是上海市政府党组成员、副市长周波。

　　 而上海跨年夜踩踏事件发生后，周波任调查组副组长。调查组查明的一个情况就是踩踏事件发生时，本应负责秩序维护的当地官员正公款吃喝，品清酒吃寿司。

　　 时隔不到一年，曾查出踩踏事件公款吃喝问题的周波，这一回也因性质相同的问题——接受公款宴请，受到了党内严重警告处分。（来源：新华网）

上海公布外滩踩踏问责结果 黄浦区书记被撤

　　2015年1月21日，上海市公布了外滩新年夜踩踏事故的调查结果，将其定性为“一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件”。黄浦区书记周伟、区长彭崧等11名党政干部受到处分，其中周伟被撤销党内职务，彭崧被建议撤销党内职务、行政撤职。【详情】

　　2014年12月31日晚11点30分左右，踩踏发生之前，观景平台上已经有女性晕倒，继而发生恐慌。靠近入口的人开始往下涌试图离开；但是平台下面希望一睹跨年表演的人们，却继续往上挤，台阶上两股人流对冲在一起，越贴越紧。卷入其中的人完全身不由己，开始大声呼救。

　　数分钟后，刚才还在呼救的一些女性最先沉默了，她们已因窒息昏迷。台阶下方的警察要求人群后退，这一努力产生了效果，只是人群松动之后，原本相互顶撞的平衡被打破。11时35分左右，台阶上方力量占优的人群突然加速倾泻下来，将最下方的人成片压倒，接着后面的人层层叠叠地倒在前面的人身上。

　　数分钟后，刚才还在呼救的一些女性最先沉默了，她们已因窒息昏迷。台阶下方的警察要求人群后退，这一努力产生了效果，只是人群松动之后，原本相互顶撞的平衡被打破。11时35分左右，台阶上方力量占优的人群突然加速倾泻下来，将最下方的人成片压倒，接着后面的人层层叠叠地倒在前面的人身上。

　　爬上围墙的几位男子大声向平台上的人群呼喊“往后退”，大约在11时50分，人潮得到控制。台阶上方腾出空间，一些倒下的人被拉起来，但在他们身下还压着更多的人。一位第一时间救援的市民对财新记者说，有的年轻人被拉出来时已经没有了心跳和呼吸。

　　2014年11月，此前已连续举办三年的外滩灯光秀活动未获得上海市公安局重大活动办公室批准，后者主要顾虑安全因素。市公安局因此卸下了沉重的“包袱”，外滩的安保措施进而降为（黄浦）区级管理，警力大打折扣。

　　但是，灯光秀的主办方东方卫视以及与之合作的黄浦区出于商业和旅游竞争力等因素考虑，将活动改在距离北外滩不远的外滩源举行，人数限定在2000人。批准进行5000人以下的大型活动，正在区一级政府的权限之内。外滩源灯光秀活动凭票入场，均为赠票，主要由黄浦区和东方卫视客户分享，未对外公开。黄浦区一些领导不仅参加观看演出，还于演出开始之前，在外滩源附近的高档餐厅享用了价格不菲的晚餐。

　　“传统灯光秀已取消”这一信息，并未进行充分和准确的传播和告知；同时，黄浦区着重宣传易址后的外滩源灯光秀跨年晚会，宣传中有意无意两秀相混。大量市民和游客仍然乘兴前往外滩希望一睹精彩的跨年演出，当晚人流量并未因活动取消而减少。

　　外滩向来是上海标志性景点和节假日人流聚集场所。鉴于往年跨年活动交通管制给市民带来不便，事发当晚外滩区域没有封闭地面交通，距离外滩最近的地铁二号线南京东路站也未关闭，反而延长运行至零点30分左右。游客源源不断地通过南京东路等主干道涌向安保薄弱的外滩，并在南京东路与中山东一路路口的陈毅广场汇集。警方预案中的限流措施在人潮冲击下陷于崩溃，终致惨剧发生。【详情】

　　跨年夜前一周，2014年12月23日，上海媒体新民网发布一条短消息称，“记者从多方获悉，连续举办3年的外滩4D灯光秀今年将不再举办”。

　　一家名为“上海轨道交通俱乐部论坛”的民营机构，在其官方微博@上海轨道交通俱乐部则引述了此一消息，提醒网民，此讯息意味着“12月31日晚，外滩地区将不会有大规模倒计时活动，请大家届时不要盲目前往”。但是，@上海轨道交通俱乐部的官微关注人数仅有8万余人，而这条提醒讯息在新浪微博上，只被转发了171次。

　　官方正式发布最为重要。然而，由上海市政府新闻办公室主办、拥有530多万粉丝的官方微博@上海发布，则一直到跨年夜前一天的12月30日上午11时，才介绍了“外滩源明晚将上演5D灯光秀”的信息。这条微博中说，“明晚，外滩源2000多名市民游客，将与电视机前的观众一起倒数，迎接2015年的到来”。这条微博的长微博附图中，则另外指出，今年灯光秀将“启用全新秀场”的特点。但无论是@上海发布的微博本文或长微博附图说明，都只说明现场将有2000名观众欣赏；至于这2000人是如何产生的、一般民众是否有办法通过公开渠道购票？这则微博都未加以说明。【详情】

　　历年世界各地的踩踏事件，多发于节日庆贺、体育赛事、宗教活动期间人群集中之地，也常由地震、爆炸等灾难事故诱发，偶有发于校园之中。

　　2014年6月29日，几内亚首都科纳克里附近一处海滩举行的一场音乐会上发生踩踏事件，造成至少24人死亡。

　　2004年2月5日，北京密云元宵灯展发生踩踏事故，37人死亡。

　　2014年1月5日，13时左右，宁夏固原市西吉县北大寺发生踩踏事故，造成14人死亡。

　　2010年12月14日8时49分左右，深圳地铁1号线国贸站5号手扶电梯发生运行故障，突然逆向下行，致使24名乘客受伤。【详情】

　　2014年12月31日23时，黄浦区政府与上海广播电视台在外滩源文化广场举行新年倒计时活动，区领导参加。结束后，外滩投资集团（黄浦区属国有企业）董事长周旭民邀请黄浦区委书记周伟等人到益丰外滩源商场察看跨年活动，到了商场三楼，进入已结束营业的空蝉餐厅（由外滩源发展有限公司投资）吃夜宵。周旭民让位于空蝉餐厅对面的壹藏餐厅（同由外滩源发展有限公司投资）提供了寿司、面条、汤圆以及饮料、清酒，共消费2700余元，未付费。 【详情】

　　佛山爆炸、上海踩踏、哈尔滨大火、郴州工地坍塌、大理古城楼被烧毁，2014年12月31日至2015年1月3日发生的5起事故，共计造成65人死亡，100人受伤。节日安全之痛频敲生命警钟。

　　在执法强度、器材设备投入、市民素质及公共传播发达程度皆不亚于发达国家或地区的上海，何以仍出现这起本可避免的憾事？舆论的共识是，中国未来还应进一步强化制度建设，同时进一步强化责任意识和问责制度，方能构筑起更为坚实的公共管理安全网。

—— 财新特派华盛顿记者 张远岸 记者 徐和谦