美国正式退出《巴黎协定》

　　2020年11月4日，美国总统大选投票日第二天，美国正式退出《巴黎协定》，成为迄今为止第一个，也是唯一一个退出的缔约国。

　　不过，美国当选总统拜登曾在竞选时多次承诺，2021年1月20日总统交接首日即会宣布重新回归《巴黎协定》，而根据协定第二十一条第三款的规定，美国正式交存“加入”（Accession）的文书后，第30日后即刻生效，也就是最早在2021年2月19日，美国就有可能再次成为《巴黎协定》的缔约方。

　　为应对气候变化危机，拜登提出的目标是，美国将在2050年之前实现100%清洁能源经济，达成净零排放。这包括建立一套执行体系设立第一个任期的阶段性目标，大力投资清洁能源和气候的研究与创新，快速部署清洁能源创新成果，尤其在受气候变化影响最严重的地区。【详情】

　　中国承诺争取2060年前实现碳中和

　　2020年9月22日，在第75届联合国大会一般性辩论上，中国国家主席习近平称，应对气候变化，《巴黎协定》代表了全球绿色低碳转型的大方向，是保护地球家园需要采取的最低限度行动，各国必须迈出决定性步伐。中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

　　值得注意的是，作为发展中国家，中国此次提出的实现碳中和的时间表，也仅比最早完成工业化的欧洲晚了十年。2019年12月11日，欧盟委员会发布了《欧洲绿色协议》，提出欧洲争取到2030年将碳排放在相对于1990年的水平上减少50%—55%，在2050年前建成全球首个碳中和的大洲。【详情】

　　在《巴黎协定》框架下，所有国家都应在格拉斯哥气候大会（COP26）提出更高的自主国家贡献（NDC）目标。但由于新冠疫情影响，COP26已延期至2021年举办。随着中国和欧盟两大经济体分别提出最新目标，超过三分之一的全球碳排放将受到更严格的气候承诺约束。【详情】

　　马德里气候大会无果而终

　　欧洲中部时间2019年12月15日下午1点55分，原定于12月13日闭幕的联合国气候变化公约第25次缔约方大会（COP25）在“拖堂”时间打破纪录后，终于在西班牙马德里落下帷幕。2018年各国在波兰卡托维茨通过了《巴黎协定》的实施细则， COP25的主要目标之一是完成《巴黎协定》规则手册遗留部分的谈判，对协定第六条“市场机制”的规则展开讨论，并为格拉斯哥气候大会（COP26）上各国提高“国家自主贡献目标”（NDC）打下基础。

　　但漫长的磋商没能带来突破性成果。各缔约国最终未能就有关《巴黎协定》“第六条”规则达成实质决定，该议题将留至格拉斯哥气候大会上继续审议。此外各缔约方在增强减排雄心、资金等关键问题上仍缺乏共识。

　　《巴黎协定》第六条“市场机制”规则的难产是这届大会力度疲软的最主要表现。这一条款允许各国通过碳市场等市场机制，部分实现国内减缓目标。第六条主要包含三项机制，其中两个为市场机制，即条款6.2和条款6.4：前者允许国家之间进行减排成果的国际转让；后者则意在建立一个由联合国机构监督的国际碳交易市场，以取代此前《京都议定书》下的“清洁发展机制”（CDM）。【详情】

　　2018卡托维兹气候大会

　　2018年12月2日，第24届联合国气候变化大会在波兰卡托维兹开幕。近200个国家和地区的代表将在波兰举行为期两周的会议，旨在敲定一项重要协议——将2015年巴黎气候大会上制定的减排愿景变为现实；另一个关键目标是迅速采取行动，因为按照目前的承诺，地球将走上升温3摄氏度的灾难性道路。

　　2018年12月5日，世界卫生组织（WHO）发布最新报告称，仅仅通过减少空气污染，到2050年实现《巴黎协定》的目标可以每年挽救全球约100万人的生命。相关专家的最新估算也表明，气候行动带来的健康收益价值约为全球减排政策成本的2倍，而中国和印度等国家的收益-成本比率甚至更高。

　　WHO称，暴露于空气污染每年造成全球700万人死亡，在温室气体排放量最多的15个国家中，空气污染对健康的影响大约耗费了他们超过4%的GDP。而实现《巴黎协定》气候目标的行动将花费1%左右的全球GDP。

　　而减少碳排放的途径有一些已知的、可量化的好处。报告举例称，如果中国履行其碳减排国家自主贡献（NDC）承诺，带来的健康效益将抵消18%-62%的成本。由于包括中国在内的所有国家的NDC承诺的总体效应，不足以实现《巴黎协定》将全球温升保持在2摄氏度以内的目标，在中国，更大幅度的减排预计将带来进一步的健康效益，而承诺实现这一目标的净收益将比减排成本高出3倍至9倍。

　　就中国减排目标问题，中国气候变化事务特别代表解振华11月时表示，“中国已提前3年落实《巴黎协定》部分承诺，将在2020年百分之百兑现承诺。”截至2017年底，中国碳强度已下降46%，提前3年实现了40%至45%的上限目标；森林蓄积量已增加21亿立方米，超额完成2020年目标；可再生能源占一次能源消费比重达13.8%，距离所承诺的2020年达到15%还有一定距离，但2020年这个目标“肯定能完成”。【详情】

　　12月8日，卡托维兹气候大会与会代表，围绕对政府间气候变化专门委员会（IPCC）2018年10月8日发布的《IPCC全球升温1.5摄氏度特别报告》，应持“欢迎”还是“注意”的态度，展开了一场两个半小时的激烈辩论。

　　在该报告被提交给《联合国气候变化框架公约》时，美国、俄罗斯、科威特、沙特阿拉伯组成的“石油同盟”拒绝了“欢迎”这项研究的动议，其中沙特阿拉伯的反应最为激烈。相反，他们表示，对报告应该只需“注意”。这将使各国政府更容易忽视该报告。由于未达成一致意见，这项动议尚未获得通过。

　　科学家们担心，美国总统特朗普将从被动退出气候谈判，转变为加入一个否认气候变化的联盟，并对气候谈判产生破坏。【详情】

　　1992年，《联合国气候变化框架公约》诞生，标志着国际社会开始真正采取行动应对气候变化问题，1997年达成的《京都议定书》，则进一步给发达国家设定了强制性减排目标。

　　2009年12月，来自190多个国家和地区的代表参加联合国哥本哈根气候变化大会，旨在寻求达成《京都议定书》第一承诺期到期后新的减排协议，然而由于各国分歧太大，并没有达成一份具有法律约束力的协议。

　　2015年12月12日，《联合国气候变化框架公约》UNFCCC 缔约方会议第21次大会在巴黎闭幕，全球195个缔约方通过了具有历史意义的全球气候变化新协议《巴黎协定》，这是继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议。

　　在《巴黎协定》中，各方同意将全球平均气温升幅与前工业化时期相比控制在2摄氏度以内，并将努力把温度升幅限定在1.5摄氏度内。

　　2017年6月1日，特朗普明确宣布退出《巴黎协定》。尽管国际社会已经有足够的心理预期，但还是引发了世界对《巴黎协定》所启动的“巴黎气候进程”的普遍担心。

　　2017波恩气候大会

　　2017年11月6日，《联合国气候变化框架公约》第23次缔约方大会在德国波恩举行。这次大会的主要任务是讨论《巴黎协定》的实施细则，为2018年完成《巴黎协定》细则后续谈判奠定基础，标志着气候谈判进入“承上启下”的关键期。

　　经过各缔约方多轮紧张谈判，大会通过了名为“斐济实施动力”的公约缔约方会议一号决定，取得三项成果：对《巴黎协定》一系列实施细则的工作方案形成谈判案文，进一步明确和设计了2018年促进性对话的组织方式，以及落实2020年前行动的一系列安排。【详情】

　　升温幅度限定下调

　　2018年10月8日，政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布《IPCC全球升温1.5℃特别报告》，将控制全球升温幅度的天花板由2015年的2℃下调至1.5℃，以降低发生不可逆转的生态、人文、社会经济损失的可能性。

　　该报告由来自40个国家的91位作者和审稿编辑撰写，参考文献多达6000多篇。报告分析了升温1.5摄氏度与升温2摄氏度的区别，特别是在升温1.5摄氏度和升温2摄氏度的情景之下，对于人类生命与生活、经济发展及全球环境的影响，以及可能的温室气体减排路径。报告认为，为实现将全球升温限制在1.5摄氏度以内的目标，到2030年，全球净人为排放的二氧化碳需要比2010年的水平减少约45%，在2050年左右达到“净零”排放。

　　报告估计，目前人类活动已经造成的全球升温约为1.0摄氏度，如果以目前的速度继续增长，全球升温可能在2030年至2052年之间达到1.5摄氏度。【详情】

　　绿色和平气候与能源项目主任刘君言：

　　2018年夏天热浪席卷全球，中国各地也先后经历了极端高温天气和暴雨洪涝，西部地区受高温影响发生冰湖溃决灾害。如果我们无法把升温控制在合理范围内，未来气候灾害的频率和强度只会越来越大。

　　【详情】全球升温 冰冻圈面临加速消融威胁 

　　世界银行CEO克里斯塔利娜•格奥尔基耶娃：

　　显然，我们是能够改变气候变化进程的最后一代人，但也是承担气候变化结果的第一代人。我们已经看到了气候变化的破坏性影响。我们坚信，做出的行动应该同时兼顾减排和适应。

　　【详情】气候大会背景严峻：改变气候变化进程的最后机会