2012年7月21日午后至22日凌晨,北京暴雨倾城。全市平均降雨量170毫米,城区平均降雨量215毫米,最大雨量点发生在房山河北镇为541毫米。官方称这是北京自1951年有气象记录以来最大的暴雨。据官方统计,此次暴雨共造成79人遇难,全市受灾人口160.2万人,因灾造成经济损失116.4亿元。
北京西部遇暴雨局地积水塌方
2021年7月18日凌晨至上午,降水主要集中于北京西部的海淀区、昌平区、石景山区、门头沟区等地,部分地区出现积水、山体塌方、落石等次生灾害,因积水严重,石景山区地铁金安桥站封闭。受暴雨天气影响,河北省保定市易县普降大暴雨,引发洪灾。截至18日,已有12座桥梁及部份山体坍塌,3500多米道路受损。(详情)
暴雨致铁路临时封闭 北京一市郊列车中途滞留近九小时
7月12日,北京暴雨“逼停”市郊铁路怀密线S503列车。受降雨影响,7月12日铁路部门对京通线、怀联线采取临时封闭措施。下午4时许,北京市郊铁路怀密线S503列车中途停车,滞留时间接近9小时。直至7月13日凌晨1时左右,该趟列车才返回北京北站方向。(详情)
雨季汽车防“泡澡” 出行可买涉水险
“如果车主把车停在路边、车库里被淹,买了车损险就能得到赔付。”跟车辆涉水有关的保险主要有两种,车损险和涉水险。其中,车损险作为“全险”的一部分,其赔付范围包括汽车行驶过程中及一切自然灾害造成的损失。2016年上半年投保涉水险最多的5个省分别是广东、北京、福建、海南、河北【详细】
2016年7月,北京再遇“7•21”式大暴雨
2016年7月19日凌晨,北京出现入汛以来最强降雨,导致北京城区多路段积水,道路塌陷,交通受阻。7月20日,北京一日内暴雨预警等级连升两级。截至发稿,北京市全市雨量监测站平均184.8毫米,降雨量最大地区超419.4毫米,最大雨强56.8毫米每小时。此次降雨持续时间及总的降水量已经超过“7•21”特大暴雨。【详细】
研究显示华北暴雨或已不再是小概率事件
近50多年来,北京共发生7.21暴雨级别或更极端的降水事件共5次,均发生在太平洋年代际涛动(Pacific decadal oscillation,简称PDO)的负位相时期。用50年、100年一遇来形容极端天气,好像已经不合适了,根据相关学者分析,PDO负位相期间,类似7.21暴雨的极端天气事件的回归期平均为8年,最短可达5年,即华北发生类7.21暴雨事件的概率可达约5年一遇;而PDO正位相时期,此类极端事件的概率大为减小,约40年一遇。【详细】
气象信息如何避免以讹传讹
每到雨季,气象信息预报对于公众而言,就显得尤为敏感。近日,因为一条网络不实气象预报信息的传播,称2017年6月21日至24日期间京津冀地区将有特大暴雨、达到雷达回波无法测量的量级、极大的狂风和强烈雷电。如何避免气象信息以讹传讹成为如何防灾外的新思考点。【详细】
北京入夏以来最强降雨 预报称强度不及“7.21”
2016年7月19日至20日,北京发生2016年入汛以来最强降雨,过程累计雨量达暴雨量级,局地可达大暴雨,气象预报指出,强降雨将主要集中在19日夜间到20日上午。中国天气网消息称,此次不会出现类似“7.21”那样的特大暴雨。同期,华北黄淮地区也同时遭遇入汛以来最强降雨。(中国天气网)
2016年再现夏季强降雨 中国南方城市内涝严重
据财新网7月6日报道,武汉暴雨间歇持续近一周,累计降雨量破历史记录。全市有187个路段因因渍水导致车辆无法通行,开启“看海”模式。【详细】
超强厄尔尼诺事件影响 中国2016年降雨超1998年
2016年夏季,受超强厄尔尼诺事件的后续影响,超强降雨肆虐多地。6月,中国五大流域降水量超过1998年同期;6月末至7月初一轮强降雨影响长江中下游,气象预报也指7月中下旬共有四次大暴雨。超强暴雨再次考验不同城市的排水设施。(中国天气网)
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暴雨肆虐南方 多城相继出现内涝
2015年4月初,湖南长沙受阵雨影响,城区多地出现内涝,道路积水严重。
5月,暴雨连日肆虐南方,贵州、广西、广东、江西等省份受灾严重,多地遭受暴雨洪涝灾害,其中广西桂林市市区及附近县区普降暴雨,导致桂林多地道路塌方、市区道路内涝及农田被淹。
6月,上海遭遇暴雨天气,城市内涝导致部分地区、道路积水严重,城市成“汪洋”。7月,贵州地区强降雨,铜仁市松桃县4乡镇出现特大暴雨,致使县城内涝严重。
城市内涝情况普遍并且频繁,再次折射中国城市脆弱的排水能力。
筹建防内涝海绵城市
2014年11月3日,住建部发布《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建指南》,提出建设城市雨水吸收和释放系统,以避免短时间内大量雨水聚集带来的内涝问题。其后,海绵城市在深圳、北京、上海、乌鲁木齐等地有多处成功试点。2015年4月2日,再有镇江、南宁等16个城市入选2015年海绵城市试点城市。【详细】
北京发布新防汛预案 暴雨红色预警中小学将停课
2014年7月16日,首都之窗网站公布《北京市防汛应急预案(2014年修订)》,市气象部门发布暴雨红色预警时,本市中小学、幼儿园将停课,企事业单位可根据情况调整工作时间。预警信息还将通过微博、微信、短信等渠道直接发送到市民的手机上。
依据预案,防汛实行责任制,各相关防汛指挥部汛期24小时值班,确保通信畅通。汛情预警包括暴雨预警、地质灾害气象风险预警、洪水预警,由低到高划分为一般、较重、严重、特别严重四个级别,并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。预警信息对老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应采取有针对性的公告方式。(来源:北京日报)
北京房山“7·21”定向安置房完成分户验收
2014年7月16日,“7·21”特大自然灾害中受灾的佛子庄乡村民代表前来看房。北京建工三建承建的房山区山区人口迁移定向安置房工程,是房山区佛子庄乡村民今后安居的家园。该工程已全部完成分户验收,孔祥安等村民代表受项目部邀请提前来看房。
由于房山区多面环山、地势低洼,还有众多河道穿过,考虑到这种特殊情况,房山区山区人口迁移集中定向安置房项目特别选择在地势高、排水方便的位置进行建设。同时,在施工过程中,项目部布下了层层防线,确保工程“滴水不漏”。(来源:北京日报)
一个光鲜繁华的现代化国际大都市,脆弱到如此不堪一击:首都的二环路主干道可以成为私家车主的溺亡之地;外来人口赖以蜗居的地下室会变成埋葬生命的墓穴;昔日热闹的京郊旅游胜地则一夜之间满目疮痍。
记住那一个个活生生的死难者,记住这场灾害,其意义不仅仅在于缅怀,更关键的是,我们需要从灾难的记忆中获取正确的前进方向,而不是在下一次灾难来临的时候依然手足失措、慌乱茫然。
以灾为鉴,知耻后勇,我们需要从死亡的悲恸中重新鼓起生活的勇气,而不是一旦乌云凌空就感到大水将临的惊悸。
若干年后,人们再回顾这次灾害,不会只看到冷冰冰的数字。任何灾难都由生命承受,是一个生命,加一个生命,再加一个生命……而且,每个生命都只有一次。【详细】
2012年7月22日下午,北京市举行7·21强降雨新闻发布会,介绍了此次强降雨导致的受灾情况。
(一)对基础设施造成重大影响。全市主要积水道路63处,积水30公分以上路段30处;路面塌方31处;3处在建地铁基坑进水;轨道7号线明挖基坑雨水流入;5条运行地铁线路的12个站口因漏雨或进水临时封闭,机场线东直门至T3航站楼段停运;1条110千伏站水淹停运,25条10千伏架空线路发生永久性故障。
(二)对居民正常生活造成重大影响。全市共转移群众56933人,其中房山区转移20990人。发生2起泥石流灾害:分别为房山区霞云岭乡庄户鱼骨寺泥石流灾害,造成1人失踪,1人受伤;房山区河北镇鸟语林景区泥石流,未造成人员伤亡。平房漏雨1105间次,楼房漏雨191栋,雨水进屋736间,积水496处,地下室倒灌70处,共补苫加固房屋649间,疏通排水141处。水利、农业、林业等其他灾害还在进一步统计、汇总之中。【详细】
失陷的排水
任何一个城市都可能遭遇暴雨。雨灾发生之时,城市排水系统当是最基础的防线。显然,北京的这条防线在7月21日晚间沦陷了。
原北京市水务局河湖管理处总工程师李裕宏介绍,北京市的雨水管网并非建于同一个年代,但总体排水能力低,与北京的城市发展不相称。“建筑交通发展很快,但是地下落后得很远。”
怠慢的预警
国际惯例是城市管理者通过灾难预警、应急、救援等环节,力求大暴雨下免除人祸。遗憾的是,在上述环节上,北京此次的表现并不出色。
气象部门认为严重的暴雨,北京绝大多数公众却没有这种认知。事实是,没有几个普通公众真正知道黄色、橙色预警意味着什么,此其一;其二是气象部门没有把这些预警信息有效传达给多数公众。
仓促的应急
羸弱的北京排水系统,失陷于特大暴雨。北京市城区的暴雨应急,自此陷入被动。
在傍晚6点半之后,众多未预料到的积水点出现。例如,广渠门立交桥下2011年暴雨未积水,此次却积水了;位于丰台区和房山区交界的京港澳高速事故点过去未有严重积水事故,此次却发生了。太多未预料的地方出现险情。
没有发出的红色警报
种种迹象显示,“7•21”暴雨灾害可能已达红色汛情预警标准,或也达到气象部门暴雨红色预警标准。当日,相关部门的预警止于橙色。
根据新版预案,橙色汛情预警与红色汛情预警的响应级别大不相同。红色汛情预警发布,表示情形已“特别严重”,需要接近最高级别的应急响应,类似“全体总动员”模式。【详细】
为什么暴雨预报误差?
北京市气象台台长乔林表示,由于大气状况十分复杂,天气预报还无法做到百分百精准。
北京市气象局副局长曲晓波表示,该局在19日就已发出暴雨预报,这个预报“是一个‘简单’的判断”,“依靠的是实时的监测手段和历史记录”。“但是至于下怎样的暴雨,则是一个‘复杂’的判断。‘复杂’的判断则需要专家组会商。”曲晓波强调,现有的技术和经验还不能对特大暴雨做准确预测。 【详细】
为什么没有短信预警?
北京市气象台台长乔林表示,如果仅仅通过短信发送预警信息,“可能要几个小时、甚至十几个小时才能全部发送完毕。”
不过这一回应很快遭到了北京联通公司反对,联通公司称,全网发送短信没有技术障碍,和市政府已有多次合作。 【详细】
为什么要对受暴雨影响而违规停放的车辆罚单?
2012年7月22日晚,“北京发布”微博刊出北京交管局回应: 1、下发通知,雨后以服务疏导为主,对因雨受困车辆,联系车主,挪移清拖;2、对22日协管员擅自粘贴的违法告知单,不予录入。3、对擅自贴条的当事协管员,严肃处理,调离工作岗位。 【详细】
为什么在暴雨第二次新闻发布会时,避过了大家最关心的死伤人数?
北京市政府新闻办公室官方微博“北京发布”7月26日发布微博称,“‘7•21’特大自然灾害遇难者人数广受网友关注。继22日发布了37人的遇难者人数后,我们夜以继日开展搜救工作,又陆续发现了一些新的遇难者。发布死难者人数,必须十分真实、准确,由于重灾区山地多,道路破坏严重,死难者搜寻难度大,目前搜救工作已近尾声,我们一定会尽快公布最新遇难者人数。”【详细】
这里记录的和即将记录的是北京7•21特大暴雨的遇难者的故事。7月21日,月黑之夜,洪流滂泗。他们和往常一样,或者行驶在都市街道上,或者蜗居在地下室里,或者在乡村平居,或者在休闲度假,都被一场本可能预防的大雨夺去了生命。
他们是父亲和母亲,是儿子和女儿,是丈夫和妻子,是员工和雇主,是异乡人和本地人,他们既是自然也是时代的受难者。
他们生前多不为人知,由于种种原因,遇难后外界仍无法尽快获知他们的名字、工作和家庭。没有名字的公示,他们的灵魂无从安放;没有祭奠之所,生者的哀思何以寄托?财新网的记者和编辑在受灾现场和后方,尽力汇集了有关他们的一些信息片断,公布于此。【详细】
东南大学法学院教师、中国法学会外国司法制度专家库成员王禄生:城市的内涝并非只是某个城市的问题。毋庸置疑,突发的极端暴雨气候是城市形成内涝的重要原因。然而,城市排水设施建设水平滞后同样也难辞其咎。【详细】
中国政法大学教授、财新传媒法学咨询委员会委员王涌:中国保持着世界史上最严重的洪灾纪录,那是1931年的大洪水,黄河、长江、淮河泛滥,死亡人数达300多万。2012年7月,北京又要创造一项纪录:一座现代化城市应对暴雨的失败纪录?其中包含人祸,应当问责。【详细】
北京大学法学院教授王锡锌:面对危机,政府应向公众及时、充分公布相关信息,而非只将预警下发到各级政府部门。近年屡现的暴雨,暴露出市政管理水平的滞后,公众有理由对此进行追责;在技术层面,无论《政府信息公开条例》还是《突发事件应对法》,都可以为追责提供了足够基础。【详细】
美国波士顿大学经济学博士, Guggenheim Investments基金经理吴谦立:应付这类情况,仅从公关危机的角度来说,最佳的办法就是如实向民众通报信息,而且是放手由全社会来应付危机。当然,最根本的还是建立一个完整的社会应急制度。政府必须相信民众能够理性地自我处理这些危机,事先不隐瞒,事后配合,不堵塞言路,不该管的就别管,全部精力用在把该管的事情管好上面。【详细】
清华大学当代中国研究中心教授李楯:政府呼吁社会捐款,这之间反映的正是国家与社会的关系问题。有了社会,该“国家”办的事,由政府尽责,该社会自己做的事,给公民以空间。政府就用不着总像对小孩子那样把成年人都“管”起来,包括呼吁他们做好事。【详细】
专栏作家、时事评论员魏英杰:不得不承认,这场民间自发形成的救助活动也存在若干不足,值得引起思考。民间救援组织的生存发展状况,体现一个现代公民社会的成熟程度。政府并非万能,即便职能部门积极有为,应急救援工作也离不开民间力量参与。当前应进一步放开民间救援组织登记注册,积极扶持专业性民间救援组织,让它们在参与应急救援工作中逐渐成长。【详细】
灾难救援还远不是问题的全部。此次降雨暴露出的城市在规划设计、地下基础设施建设、公共应急反应能力、信息传播效率等诸多方面的问题,许多是存在多年的常规性问题,如何能做到有步骤、有节奏的纠正?而亡羊补牢的前提是,对此次灾难进行扎扎实实的问责,以及具有实际性行动的反思。【详细】
——财新记者 张帆
或许,罕见暴雨给了这种思潮一个教训。无论如何,一个国际级大都市在暴雨中表现如此狼狈,让如此多民众涉险,是与其地位不符的。【详细】
——财新记者 宫靖
真正应该强调的是,气象上的监测与统计,目的是为了更好的防灾减灾,而不是去强调多少年一遇,历史上罕见不罕见,从而给防灾、减灾不力提供借口。【详细】
——财新记者 于达维
对于政府而言,责任意识和政治伦理是其合法性之基。除了“舆论效果”这一功利主义的考虑因素以外,及时发布死难者情况,更是政府的法律义务和政治责任。【详细】
——财新记者 任重远
新闻从来是易碎品,因而记忆往往被笔削。众声喧哗之下,媒体不免疲于奔命。舆情兴勃亡忽,制度推进却付之阙如。动车事故之于发展模式、校车惨剧之于教育体系、郭美美之于慈善事业,双汇蒙牛之于食品安全,均为亡羊补牢之机,然而时过境迁,难免意兴萧疏。
“纪念日”有感而作,拾掇故事,回访旧闻,以矫“时间永是流驶,街市依旧太平”之失,敬请读者垂注。