四川雅安7.0级地震五周年

航拍四川雅安芦山县地震灾区

时间：2013年4月20日地点：四川省雅安市芦山县

2013年4月20日8时02分,四川省雅安市芦山县（北纬30.3,东经103.0）发生7.0级地震，震源深度13公里。截至4月24日，地震共致196人遇难，21人失踪，13484人受伤，四川全省累计有200多万人受灾。地震专家指出，从2004年开始，全球一直处于8级以上巨大地震活跃时段，并且这一活跃的时段预计还将持续。

本期责任编辑：张焕平张艾华邱祺璞

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纪念理由

　　芦山地震是一面镜子，它反映出汶川灾后重建五年来，中国在减灾、备灾、紧急救援、过渡安置、灾后重建等各个灾害应对阶段的经验教训，也为中国探求治理变革提供了又一次“机会窗口”。可以说，认知灾后重建的科学规律，真正在经济、社会、文化等层面上实现绿色、可持续性重建将是对中国公共治理能力的一次重大检验。【详细】

地震概况

救援与善后

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一线见闻：

• 雅安首所抗震希望学校复课
• 龙门乡25人遇难
• 灵关镇灾民：请不要冤枉我们
• 两个孩子的逝去
• 雅安房屋多“震而不倒”
• 清仁乡、双石镇受损严重
• 芦山今晨：垃圾多厕所少秩序好转

　　　　　　　　•惊魂青龙场村
　　　　　　　　•雨夜将临芦山告急
　　　　　　　　•古城村地震惊魂一刻
　　　　　　　　•灵关镇至宝兴县城道路仍未通
　　　　　　　　•隆兴村震后待援
　　　　　　　　•灾区道路拥堵影响救援
　　　　　　　　•在灾区与总理擦肩而过

直升机救灾短板

　　从汶川到雅安，发生在偏远山区的地震往往让本就崎岖的山路中断，伤员救不出来，物资运不进去，让震后“黄金72小时”的救援时间，在灾民焦急的等待中流逝。这个时候，直升机的巨大优势得以显现，不仅能够在第一时间架起空中生命线，让绝望中的灾区看到希望，更能够让救援指挥部门了解当地的受灾情况，以便协调部署救援。

　　汶川地震后，中国许多有识之士认识到了直升机在救灾中的作用，并呼吁建立中国直升机应急救援力量。但五年过去了，在雅安地震的救灾过程中，中国直升机的短板依然非常明显。一方面是从军方到民间能够实施救援的机队规模有限，另一方面则是几十架驰援的通航民用直升机无法获准起飞。

　　“我觉得就是好了伤疤忘了疼。”中国航空协会通用航空委员会（下称中航协通航委员会）总干事王霞对财新记者说，汶川地震后，他们曾经提交了一份希望国家建立航空救援体系的报告，当时有24名院士联合签名，但没有结果。【详细】

悼念逝者

: 四川民众为雅安地震遇难者默哀

　　2013年4月27日8点02分，四川省哀悼“4•20”芦山地震遇难同胞活动在芦山县老政府大院里举行。

　　地震破坏在哀悼现场留下印记。财新记者在现场看到，会场上以黑底白字书写“深切哀悼4•20芦山地震遇难同胞”。后方建筑物上，玻璃幕墙已经破损，墙壁交叉裂缝呈“十”字型，现场气氛哀而不伤。

　　8时02分，当车船鸣笛和防空警报拉响的时候，在芦山县城的街道上，人们从帐篷里走出，在路边默哀。大街小巷打满标语，写着“芦山雄起”、“生产自救”、“勤奋拼搏”、“重建家园”等。【详细】

警示再三

　　2008年汶川大地震后，中科院院士、北京大学地球与空间科学学院名誉院长陈运泰及其团队通过研究汶川大地震断层面上破裂错动的分布，得出结论，认为在汶川地震的破裂带上有两个比较大的破裂“亏空”区，即迄今基本没有发生过破裂的地方。他当时认为，位于汶川西南约100公里的破裂“亏空”区是很有可能发生强余震的地方。这个“亏空”区，就在雅安市的宝兴县附近。

　　注意到这一危险的并非陈运泰一人。2008年9月，美日科学家的一项联合研究对龙门山断裂带地区未来发生强地震的可能性做出了警告。这项发表于美国学术期刊《地球物理学研究通讯》的论文显示，汶川大地震使三条位于青藏高原的活动断裂带更加接近断裂状态，并有可能触发或加速新的7级或以上强震在这些断层上发生。

　　此后的几年间，对于芦山地震所在的龙门山断裂带南段的破裂风险，亦有几位中国地震、地质学家发表了研究成果，再三警告强震可能在这一区域发生。这些警告最终没有超出学术界。在最为重要的民用建筑防震措施上，仍然沿用汶川大地震后制定的防震规划，雅安当地的设防程度，还要低于汶川地区。【详细】

预防次生地质灾害

　　地图显示，芦山和汶川同处龙门山地震断裂带，汶川在中北段，芦山在西南段。龙门山断裂带是青藏高原推覆在四川盆地的活动断层，南北延伸500公里，宽达70公里，是贯穿岩石圈的巨型地壳断裂系统。龙门山断裂带是历史上强震频发的地区，历史上共发生8.0级以上地震两次，7.0级到7.9级地震4次，6.0到6.9级地震11次。1976年的两次7.2级松潘地震，就发生在龙门山断裂带北段。

　　国土资源部、中国地质调查局系统的地质灾害防治专家接受新华社记者采访时指出，芦山地震比汶川大地震震级低、持续时间短，直接诱发产生灾害相对较少，但绝不意味着可掉以轻心。山体“松而未滑、崩而不溃”使后续防治形势更为严峻。

　　国土资源部地质灾害应急技术指导中心副主任、总工程师殷跃平指出：一是芦山地震虽然没有发生碎屑流，但有小的抛射过程，堆在山顶上，一遇到暴雨，很容易形成高位泥石流；二是隐蔽性。震裂山体相对发育，有危石和巨大滚石。建议排查时遇小的危岩，可就地清除。危害行人的地方，最好有警示牌。【详细】

民间救援大检阅

　　五年前的汶川大地震，被喻为中国公民社会的“新起点”。五年间，中国的慈善环境变化巨大。萌生于草根的志愿力量走向组织化、专业化，政府对待民间组织的态度也更友好开放。经历了官办慈善机构种种丑闻，公众对公益捐赠更加理性而挑剔，这让五年后的雅安赈灾，成为中国社会对民间力量的一次集中检视。

　　进步是明显的。“更快，更专业，更理性。”中国公益研究院院长王振耀如此评价此次民间行动。

　　官办机构不再垄断捐赠资源，第一次将平等的募款权利归还于众多慈善机构。无论官办还是民办，公益机构都期待以此展现执行力，赢得公众信心。

　　与之相关，民间的广泛参与，在一定程度上带来资源过剩与信息过载。民间参与者的自我组织与管理能力，也面临着前所未有的挑战。有序、理性的公共参与，成为民间行动的新议题。【详细】

影响经济几何

　　分析地震对经济的影响，主要可以从三个方面来看：第一是直接的经济与财产损失，包括财产破坏与经济活动停顿；第二是市场参与人士预期的变化，从而减少旅游、消费与投资；第三是地震后的重建对经济增长的支持，类似于扩张型的财政政策增加新的经济活动。

　　根据已有的信息判断，尽管雅安的地震对当地经济已经造成重大的损失，对全国经济的影响则可能非常有限。当然，在短期内不排除会对通货膨胀造成一定的冲击。分行业看，旅游、保险等将会受到负面的影响。但对于重建的预期则可能支持建筑材料、建筑机械和家用电器等行业的行情。【详细】

评论与反思

中国青年政治学院新闻与传播系副教授李青藜：媒体应当通过真实准确传达灾区内外信息，为救援工作提供最有效的帮助，灾难过后，要承担起参与问责的职能。对人们确实需要的正能量报道，一不要无限拔高、煽情甚至伪造，二不要在数量上无限追加。【详细】

清华大学公共管理学院副教授贾西津：民间力量介入救灾最合适并且有效的时期是灾后几天甚至几年的后续阶段，在以抢救生命为第一位的紧急救援期，救援工作越专业越高效，而灾后当媒体焦点和人们视线转移时期，恰恰是灾区更需要援助的时候，而非逐渐被忽略和淡忘。然而现阶段灾后长期援助不能实现则主要因为制度困境，汶川地震之后政府就不再接受民间机构前往提供援助，重建工作都由政府统筹。【详细】

财新博主宋文洲：捐款者是付出爱心，无论因由方式，客观上对灾区都有帮助，我们应当鼓励。然而围观起哄的，甚至敲键盘逼捐的人士，其形象就没那么光彩了。左一个谁应该捐多少，右一个谁还没有捐，自己却不肯捐出一个子，这纯粹是旧时贫农喜闻乐见的斗地主分田地的心理。而炒作企业捐款的媒体，更和在大街上挑逗别人群殴的无聊汉们没有区别。总之，无论是围观还是逼捐，都不健康。【详细】

财新博主李小龙：对于地震受灾人群的心理援助是一项长期的工作，一部分人可能在灾难发生的当时并没有太激烈的反应，直到几个月以后才出现明显的情绪或行为问题，一些丧失亲人的孩子虽然得到了适当的安置，但他们内心的伤痛可能会在很长时间内影响着他们的生活。心理救援工作在越来越受到重视的同时，还需要有更多的力量参与进来，不仅在灾难发生的当时，而且在之后的恢复和重建中为因为创伤而发生各种问题的人群提供长期的援助。【详细】

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关于"纪念日"

新闻从来是易碎品，因而记忆往往被笔削。众声喧哗之下，媒体不免疲于奔命。舆情兴勃亡忽，制度推进却付之阙如。动车事故之于发展模式、校车惨剧之于教育体系、郭美美之于慈善事业，双汇蒙牛之于食品安全，均为亡羊补牢之机，然而时过境迁，难免意兴萧疏。
“纪念日”有感而作，拾掇故事，回访旧闻，以矫“时间永是流驶，街市依旧太平”之失，敬请读者垂注。

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