2016年4月12日,21岁的魏则西因滑膜肉瘤去世,在其生前求医过程中,通过百度搜索到武警北京总队第二医院,被该医院宣传的“生物免疫疗法”、“斯坦福技术”所骗,花费不赀却未收获任何效果,贻误合理治疗时机。魏则西去世后,莆田系医院虚假宣传、百度搜索竞价排名、部队医院对外承包混乱等问题引发社会强烈关注。
违规医疗广告之风难禁 抖音快手等短视频平台频被点名
2021年3月22日晚,针对抖音平台存在违规医疗广告的现象,抖音发布声明,重申了其平台对医疗内容的管理规则。抖音称,非认证用户不能发布医疗类内容、使用医生描述,同时也禁止其发布疾病预防、诊断、治疗、用药等医疗相关内容,违规用户将被重置账号名称,相关内容将被下架,与该用户是否带货无关。但财新记者发现,平台依然存在大量违规包装成健康教育的医疗短视频广告。【详情:抖音现违规医疗内容 重申医疗内容管理规则】
2020年7月,虎嗅网发布《莆田系攻占抖音快手》一文,详细报道了莆田系医院在抖音平台大肆投放广告,引发大量关注。
2018年3月30日,字节跳动出现广告违规问题,当时违规的广告共涉及9家医疗与美容机构。随后被北京市工商行政管理局海淀分局没收广告费,并处广告费用3倍的罚款70余万元。同时,也被责令停止发布违法广告。
央视曝光网络医疗广告投放乱象,上交所向三六零发监管函
魏则西事件五年后,医院广告竞价排名、虚假医药广告等乱象借助手机浏览器再次“还魂”。2021年3月15日晚,三六零(601360.SH)旗下的360搜索和阿里巴巴(NYSE:BABA/09988.HK)旗下的UC浏览器被央视315晚会点名,指这些搜索平台忽略自身监管责任,容许虚假医药广告展示、代理商借公立医院之名进行竞价排名。
当日晚间,上海市场监督管理局执法人员对央视曝光的360搜索上海总代理公司经格网络科技有限公司(下称经格网络)的办公地点进行调查。【详情:央视曝光网络医疗广告投放乱象 上交所向三六零发监管函】
《互联网信息搜索服务管理规定》开始实施 搜索引擎戴“紧箍咒”
2016年6月25日,网信办发布《互联网信息搜索服务管理规定》,《规定》明确,提供付费搜索信息服务,应明确付费搜索(即“竞价排名”)信息页面比例上限,醒目区分自然搜索结果与付费搜索信息。《规定》的出台使得过去很多争议得以尘埃落定,也意味着今后处理相关公共事件有了相应的参考。
2016年8月1日起,《互联网信息搜索服务管理规定》开始实施,这部被称为“史上最严”的网络搜索监管规定,对群众反映强烈的搜索信息中广告难以辨认问题进行了明确规定,为搜索引擎平台戴上“紧箍咒”,被业内专家称之为“新时代网络搜索服务法治化的里程碑”。【详情:搜索引擎戴“紧箍咒”, 愿中国再无“魏则西”】
百度到的“三甲医院”
魏则西去世后,百度发表声明称:“2014年下半年,他(魏则西)曾通过央视报道和百度搜索找到过武警北京总队第二医院并接受治疗……该医院为公立三甲医院,其提交给百度的资质齐全。”魏则西父母确认是通过百度搜索寻找到武警北京总队第二医院。
联合调查组进驻百度
2016年5月2日,国家网信办会同国家工商总局、国家卫生计生委成立联合调查组进驻百度公司,对“魏则西事件”及互联网企业依法经营事项进行调查并依法处理。
百度股价下跌,莆田系概念股受到冲击
受“魏则西事件”影响,2016年5月2日,百度股价下跌7.92%,市值缩水56亿美元。2016年5月3日是五一假期后A股首个交易日,多支“莆田系”概念股下跌,拟收购细胞免疫治疗公司的中源协和宣布停牌,申请对相关事项进行核查。
卫计委、中央军委等部门调查武警北京市总队第二医院
2016年5月3日国家卫计委网站发布消息:国家卫计委、中央军委后勤保障部卫生局、武警部队后勤部卫生局联合对武警北京市总队第二医院进行调查。
斯坦福大学:未与中国医院展开合作
2016年5月4日,美国斯坦福大学医学院媒体关系部工作人员表示:斯坦福大学未与中国医院有过合作,与魏则西事件无关联。“魏则西事件”中的免疫疗法目前尚处于研究阶段,在临床中多作为辅助疗法,有效性仍然存在争议。但在中国一些管理不当的医院中,“生物疗法”常常与旧疗法混搭。部分医院单方面使用斯坦福大学的名义作为虚假背书。
卫计委禁止出租医院科室
2016年5月4日,国家卫计委召开电视电话会议,会议主题是规范医疗机构科室管理和医疗技术管理。卫计委要求禁止出租或变相出租科室,禁止发布虚假医疗广告,并且进一步加强医疗技术临床应用管理。“自体免疫细胞治疗技术”的临床应用被叫停。
网信办公布百度整改要求
2016年5月9日,国家网信办会同工商总局、卫计委及有关部门成立的联合调查组公布调查结果,对百度的竞价排名和医疗机构推广提出整改要求。包括:对与医疗有关的商业推广进行全面清理整顿,对未获得主管部门批准资质的医疗机构不得进行商业推广;改变竞价排名机制,不能以金钱多少作为排位标准。百度公司做出表示:将排序机制中的以价格为主改为以信誉度为主、价格为辅,但具体调整后的模型尚未公布。
武警北京市总队第二医院相关责任人受处分
2016年5月10日,国家卫计委、中央军委后勤保障部卫生局、武警部队后勤部卫生局联合调查组对涉事医院提出整改要求:终止与上海柯莱逊生物技术有限公司的合作,对相关责任人员做出撤职、记过、严重警告处分。武警北京市总队第二医院从2016年5月4日起全面停业整顿。
百度宣称已经兑现搜索整改承诺
2016年5月24日,百度宣布搜索页面调整完毕,已经全面落实整改措施。百度称:在调查组调查期间,百度一共下线2518家医疗机构、1.26亿条医疗信息,同时撤除一些疾病搜索结果中置顶的推广内容,使页面只显示自然结果。此外,在审核医疗行业资质、推广物料及确定推广信息方面都做出相应的改变。百度表示在未来的商业推广排序中,信用分是主要的参考因素。
中源协和收购柯莱逊夭折
2016年6月2日,中源协和董事会发布公告称:将终止定增收购“魏则西事件”涉事公司上海柯莱逊生物技术有限公司。柯莱逊公司是“魏则西事件”中细胞免疫疗法的技术供应商,创始人、原大股东为莆田商人陈新喜。
武警部队全面停止300余项有偿医疗合作项目
2016年11月15日,武警部队方面表示已全面停止武警部队医院的375个有偿医疗合作项目,这些项目所涉及的军人、非现役文职人员已全部依令归建,涉及的社会聘用人员已依法依规解除合同。
竞价排名指广告客户购买在搜索引擎中的关键字排名,按照点击(或时间段)进行付费的服务,搜索平台根据客户出价高低,对相关链接予以先后排序。竞价排名在百度广告收入中的分量举足轻重。
竞价排名的推广形式究竟算不算广告,目前还没有统一定调,“魏则西事件”将互联网竞价排名所涉及的广告监管问题进一步放大。2015年9月1日起实施的新《广告法》虽然将互联网广告纳入监管范围,但是未具体提及“竞价排名”问题。由工商总局主导修订的《互联网广告监督管理暂行办法》并未如期推出,在立法调研过程中,百度就一直反对将竞价排名列入互联网广告范围。但是从《互联网广告监督管理暂行办法》第一稿至今,每一稿都会明确列举竞价排名属于商业广告范畴。对于百度而言,如果将竞价排名定义为广告,百度或需在现有的6%增值税上,再增加3%的文化事业建设费。
何为“莆田系”?
“莆田系”一般指由福建莆田人开办的民营医院,与之相关的是莆田健康产业总商会,该商会有8600家会员单位,涉及3400亿元投资规模,每年创收近2600亿元。“莆田系”占据中国民营医院版图的半壁江山,背后有詹、陈、林、黄“四大家族”作为主力军,目前莆田系除了涉足医疗行业,还在管理咨询、房地产、信贷领域有所扩张。
全国百余家部队医院被曝涉嫌与莆田系存在利益输送关系
2016年5月3日,自称为上海康新医院投资管理有限公司股东的陈元发受到媒体关注,他在微博上曝光大量上海康新的内部资料,包括与全国百余家部队医院的合作详情、送礼名单及金额、科室承包业务指标。陈元发指出:上海康新到2011年已和80多家部队医院合作,集中在妇产科、口腔科等领域,和各地医院的最早合作均从部队医院开始。但部队医院否认与康新的合作关系。
“莆田系”——百度的大金主
莆田系医院以妇科、男科、皮肤科、整形美容为主,以擅长营销著称,但因夸大宣传、过度收费的问题广受诟病,随着百度搜索力量的崛起,莆田系医院开始将百度竞价排名变为招徕病源的主要平台,而医疗行业也成为百度广告收入中贡献最大的板块之一。百度董事长兼CEO李彦宏曾明确表示,百度的大部分收入来自竞价排名,主要涉及的行业包括本地服务、零售业、医疗服务、教育和金融服务。双方形成顽固利益共同体。
百度交出尴尬财报
2017年2月24日,百度公布2016年第四季度及全年财报。百度称在2016年全年对网络广告业务进行了调整,这使得第四财季广告客户数量下降18.6%,利润下降83%,而全年利润仅为116亿元,远低于2015年的336亿元。百度CFO李昕晢表示,在三季度,百度检查的重点是医疗和金融类广告。到了四季度,这一验证大规模铺开,面向其它所有行业。“我们在四季度基本上重置了我们的营收基础,尤其是搜索业务部分。”
涂子沛:百度医药“竞价排名”应予禁止
原阿里巴巴集团副总裁、信息管理专家涂子沛认为:“竞价排名”造成的“重新排序”和“扭曲”是在信息平台内部发生的,一般人难以分辨,在精心构置的排序面前,消费者容易被引导从而坠入陷阱。解决的方法有:引入足够的竞争,如果无法把信息服务交给完全竞争的市场,那么政府部门应该监管医药信息的发布,规范甚至禁止类似“竞价排名”的逐利行为。
周汉华:互联网时代的监管职责需要明确
中国社会科学院法学研究所研究院周汉华认为:“魏则西事件”反映互联网时代存在的管理新问题。互联网信息内容由国家互联网信息办公室管理,广告行为由工商行政部门管理,医政部门管理医疗行为,但是不同部门面对互联网上的模糊地带,都觉得自己的监管职责不明确。监管部门应该加强对互联网领域的事中监管而非事后监管。
陈宏民:互联网平台的监管亟待完善
上海交通大学安泰经济与管理学院教授陈宏民指出:当互联网平台发展到缺乏竞争或自身的商业价值与公众的社会价值出现对立时,就有可能做出一些扬此抑彼的行为。面对中国“互联网+”的深入和传统行业在互联网时代的巨变局面,互联网企业首先要明确身份,如果进入传统行业,就应该把自己定位为传统行业里的一份子,服从行业监管当局的管理;其次,鉴于平台的行业牵引作用显著,应该承担更多的责任和义务;最后,要避免垄断,防止平台“赢家通吃”的天性无所抑制。
新闻从来是易碎品,因而记忆往往被笔削。众声喧哗之下,媒体不免疲于奔命。舆情兴勃亡忽,制度推进却付之阙如。动车事故之于发展模式、校车惨剧之于教育体系、郭美美之于慈善事业,双汇蒙牛之于食品安全,均为亡羊补牢之机,然而时过境迁,难免意兴萧疏。
“纪念日”有感而作,拾掇故事,回访旧闻,以矫“时间永是流驶,街市依旧太平”之失,敬请读者垂注。