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波廷杰:“一带一路”很大程度上是一种机遇

2017年05月17日 14:46 本文来源于 财新网 | 评论(0 1

白宫国安会亚洲事务高级主任波廷杰表示,特朗普总统相信,美国过去两个世纪以来一直是一个太平洋国家,美国的安全、繁荣和自由均取决于美国是否能与亚洲地区保持强劲的接触

  【财新网】(记者 陈沁 实习记者 王自励)特朗普亚洲事务的资深智囊、今年44岁的波廷杰(Matthew Pottinger)非常低调,媒体人出身的他很少接受采访。从《华尔街日报》驻华记者,到美国海军陆战队员,再到总统特别助理、白宫国安会亚洲事务高级主任,波廷杰履历是一条投笔从戎、再从政的路线。5月14日,作为美方代表,他率团出席“一带一路”国际合作高峰论坛相关活动。

  4月中国国家主席习近平在“习特会”期间表示,欢迎美国参加“一带一路”框架内合作。就在“一带一路”峰会召开前两天,中美分别宣布,美方将出席峰会。

  美国是何时决定参加峰会的?为什么会来?“一带一路”对美方来说最有疑虑、最有吸引力的分别是什么?特朗普政府有怎样的亚洲政策?在“一带一路”峰会期间,财新记者独家专访了波廷杰。

  财新记者:美国是何时决定派团出席“一带一路”高峰论坛的?

  波廷杰:特朗普总统与习近平主席于海湖庄园举行会晤后,中美双方决定开展为期100天的贸易谈判计划,目前第一阶段谈判刚取得初步成果,美方在此后决定派团出席中方论坛。

  如你所知,中美双方在双边贸易关系的一些长期项目上取得了突破,包括中国同意在7月中旬以前允许美国牛肉进口,以及在生物科技、美国液态天然气对华出口、电子支付、中国熟制禽肉对美出口等方面取得的共识。美国已邀请中方派代表于6月18日至20日参加“选择美国投资峰会”,而美方则受邀参加“一带一路”论坛。

  财新记者:所以,美方参加此次论坛的决定是由中方提议,还是由美方提出?

  波廷杰:我们是受邀出席。

  财新记者:你作为美方代表团团长及美国总统特朗普的顾问,此行有什么具体的目标?

  波廷杰:我此行的目的是出席论坛并了解信息,以及推广美国商业。我们认为,在基础建设领域,许多美国企业将是天然的参与者。

  财新记者:如何评估“一带一路”倡议?

  波廷杰:首先,美国充分认识到通过高质量基础设施建设在亚洲地区加强经济联系的重要性,我们对所有国家为实现这一目标做出的努力均表示欢迎,包括对中国及中国提出的“一带一路”倡议。通过此次论坛的出席率,我们也能看到,各国对这一倡议表示出了浓厚兴趣,因此在通过高质量的投资、金融、基础设施建设及其维护来拓宽基础设施连接方面,各国有着共同的利益。这也是为什么,我们认为美国企业也应参与到许多论坛上提到的项目中去。

  财新记者:对于“一带一路”倡议,最让你有疑虑和最吸引你的地方,分别是什么?

  波廷杰:“一带一路”带给美国商业的机会,当然是最令美方感兴趣的。而“一带一路”的项目若想取得成功,则有赖于在项目评估、融资、采购等各阶段,采纳现有的国际公认的最佳实践。比如在采购阶段,我们希望规则是透明的,从而让来自美国及其他地区的私营企业能够公平地参与项目招标。我们同样希望,这些港口、机场、铁路等项目落地的东道国,能支持机制化建设,采取一种能将公民社会意见、环保顾虑考虑在内的包容性手段,进行自由、公正和公开的招标,从而消除企业对程序腐败的担忧。我们认为,这些都是“一带一路”取得成功所应当确保落实的原则。

  财新记者:一些美国专家曾指出,美国几乎不可能不从地缘政治角度思考“一带一路”倡议,你对此如何回应?美方是否将“一带一路”视为机遇,或挑战,或二者均有?

  波廷杰:“一带一路”旨在加强各国经济联系,这一目标是值得称赞的,也是美方所支持的。从这一点来说,我不认为“一带一路”构成任何形式的挑战,我在很大程度上将其视为一种机遇。

  财新记者:在结束中国之行回到美国后,你是否会向特朗普建议美国加入“一带一路”倡议?

  波廷杰:我们在这里就是参与者,我们希望加入那些能满足上述提到的标准的项目,并且我们认为中国应当推广这些标准,否则“一带一路”倡议将很难取得成功。因此,我很可能会告诉特朗普总统,他也已经认为,这为美国商业提供了一个巨大的机会。因此从这一点来说,我们希望参与进来。虽然目前我们还不是任何一项倡议的正式签约方,但我们希望对具体项目做更多了解,并确保其招标过程公开、透明,从而让美国企业最终能参与其中。

  财新记者:你刚才是否是说,特朗普认为“一带一路”是个巨大的机会?

  波廷杰:特朗普总统对任何能让美国企业参与竞争的项目都表示欢迎。因为我们知道,美国拥有在工程、基础建设及物资等领域最领先的企业,并且在组织和设计需要连接基础设施不同部件的复杂项目方面,也往往走在前列。从这一角度来说,让美国企业参与其中才是说得通的。

  美国公司能提供的很多,比如项目所需的最好价值的商品和服务。美国公司在全球基建领域有很好的长期记录,已经准备好参与“一带一路”项目。由美国驻北京大使馆和美国公司合作组成的美国“一带一路”工作组,将作为这一领域协作的一个节点(node)。

  财新记者:中美双方是否会在论坛期间或论坛结束后,公布任何新协议?

  波廷杰:我不期待中美将达成任何有关“一带一路”的协议,但我确实期待能继续推进中美领导人海湖庄园会晤后双方开展的百日贸易谈判计划。上周,我们刚在最初30天内达成一定成果,这是为了确保双方都能通过达成一些容易实现的目标,建立某种互信和信心,从而确保双方认真对待所存在的问题——从美方角度来说,主要是对华贸易逆差、美国服务业入华障碍等问题。因此,我希望在剩余70天谈判期内,中美能达成更多成果,因为我们已经公布的成果的确是一些比较容易达成的共识。

  财新记者:有报道称,“一带一路”峰会的公告草案将包含反对一切形式的保护主义的承诺,你是否能予以证实?

  波廷杰:说实话,我还没有看到相关文件措辞,我也不期待我们将签署任何声明。但可以肯定的是,美国反对保护主义,我们在过去70年间一直在建立机制,提倡公开和自由的投资、自由贸易、自由的人员和信息流动。如果中国正在朝减少保护主义的方向发展,美国将表示非常欢迎。

  财新记者:有观点认为,中国通过“一带一路”推进全球化,特朗普政府反对全球化,中国为全球化提供了更多的选择。你如何评价这些说法?

  波廷杰:我只想说一点,特朗普总统已经很明确地表示,他支持自由、公正的贸易。他想解决的问题,或者说是美国正深受其害的问题,是美国在进入某些市场时遇到的高壁垒,特别是在中国市场。美国贸易部长罗斯曾指出,中国设置了一些全球最高的贸易壁垒,包括非关税壁垒,中国还拥有最大的贸易顺差;而美国则是全球贸易门槛最低、贸易逆差最大的国家。这些都是特朗普总统想要解决的问题。

  财新记者:中国主导的亚投行最近又已经扩大了成员范围,美国是否有兴趣加入?

  波廷杰:这个问题,我目前无法作答。我可以告诉你,我今天刚见到了金立群(亚投行行长),对于亚投行吸纳了高标准并得到了国际支持,我向他表达了祝贺。美国深入参与了一系列多边金融机构,比如世界银行、亚洲开发银行等。

  财新记者:关于中美双边投资协定(BIT),美方目前的立场是怎样的?

  波廷杰:有关BIT及双方希望通过BIT达成的目标,未来都将包含在美中全面经济对话当中,我目前没有更多信息可以透露。

  财新记者:相较于奥巴马政府提出的“重返亚洲”或“亚太再平衡”政策,特朗普政府的亚洲政策是怎样的?

  波廷杰:特朗普总统相信,美国过去两个世纪以来一直是一个太平洋国家,美国的安全、繁荣和自由均取决于美国是否能与亚洲地区保持强劲的接触。我们支持在亚洲的盟友,并寻求与东北亚、东南亚所有国家开拓友谊。因此,特朗普政府时期的美国,仍在很大程度上保持与亚洲的接触,且事实上在增加与亚洲的外交和经济交往,同时保持与亚洲传统安全盟友的关系。

  波廷杰(Matthew Pottinger),美国总统特别助理、白宫国安会亚洲事务高级主任。曾任路透社、《华尔街日报》驻华记者,前美国海军陆战队员、美军驻阿富汗情报官员。

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