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英亚太事务大臣:“脱欧”为中英关系带来新机遇

2017年02月21日 13:49 本文来源于 财新网 | 评论(0

英国和中国的关系将持续并继续成为英国政府的重点,两国高级别对话涉及范围不断扩大,而不是仅仅停留在贸易和投资领域

精英访谈嘉宾:阿罗克•沙马
(Alok Sharma) 于2016年7月17日担任英国外交部亚太事务国务大臣。沙马于2010年5月成为英国西雷丁区(Reading West)保守党议员,曾任英国议会下院财政部特别委员会成员、下议院科学技术专门委员会成员、国会财政议员,并于2012年至2015年担任保守党副主席,并在2016年被任命为驻印度基础设施特使。

  【财新网】(记者 张琪)2016年6月23日,英国就脱离欧盟举行全民公投,最终以52%比48%的微弱优势投票决定退出欧盟。 同年11月,特朗普当选美国总统。这两件事被称为2016年度最大的“黑天鹅”事件,各界对逆全球化的趋势讨论频频。

  脱欧后的英国将何去何从?英国首相特雷莎•梅1月17日中午发表了英国政府的脱欧计划政策纲领,表示英国将确定退出欧洲单一市场,不再为欧盟贡献费用,不再受欧盟的法律体系管辖。她指出,英国选择脱欧不是要走向孤立,而是要成为真正的“全球不列颠”,“不仅与老朋友保持关系,也同新盟友建立关系”,“我希望英国在这个变革的时期更加强大、更加公平、更加团结,并比以往更加眼界开放。”

  2015年10月19日至23日,中国国家主席习近平对英国进行国事访问。两国22日在伦敦发表《中英关于构建面向21世纪全球全面战略伙伴关系的联合宣言》。宣言指出,中英将共同致力于构建面向21世纪全球全面战略伙伴关系。此访开启了持久、开放、共赢的中英关系“黄金时代”。

  在后脱欧时代,英国将发生怎样变化?伦敦的金融中心地位会否产生影响?中英在双边贸易、投资是否会有新的机遇?中英将在哪些领域继续深化合作?中英关系会否带来新的机遇?

  3月13日,中英两国将迎来大使级外交关系45周年。英国外交部亚太事务国务大臣阿罗克•沙马 (Alok Sharma) 于2月13日至16日访华,并接受了财新记者书面专访。

  “全球不列颠”

  财新记者:首先能和我们谈谈你的中国行么?通过此次行程你想在双边投资、中英关系等问题上传递出怎样的讯息?

  沙马:作为亚太事务国务大臣,我的首要职责是强化中英两国合作。我的中国之行便是为英国教育、医疗、贸易和投资等摇旗呐喊,同时也是为了纪念中英两国建立大使级关系45周年。

  我率代表团去了广州、福州和厦门等地,代表团中包括医疗和生命科学领域的商业领袖,他们也是这些领域的专家。访问期间,我们展现了英国世界级的专业技术,并探索潜在的贸易机会。我也去了北京,与中国的部长们参与了一系列的会议,商议了英国如何参与“一带一路”计划。

  中英两国关系有着坚实基础,不断成长的中英关系为两国带来了切实的利益。习近平主席于2015年10月对英国进行国事访问,为中英两国关系翻开了新篇章,并致力于构建面向21世纪全球全面战略伙伴关系。从这次国事访问起,两国高级别对话涉及范围不断扩大,而不是仅仅停留在贸易和投资领域。

  作为两个有着全球视野的世界大国,我们着眼于共同努力解决全球挑战,构建我们的经济未来,并强化两国人民间的关系。我们可以做的还有更多。英国首相特雷莎•梅在去年的G20峰会上到访中国,并会见了习近平主席,当时她便重申了英国对于全球伙伴关系的承诺。

  财新记者:对于伦敦领先的金融地位是否会被撼动的问题,众说纷纭。你对此如何看待?中国投资者应该担心这个问题么?

  沙马:伦敦是世界上最开放和国际化的金融服务中心,同时,创新也让伦敦饱受赞誉。我确信英国仍将保持(金融服务业)世界领导者的地位,并提供给中国投资者所期待的,包括绿色金融、人民币国际化等在内的业务。英国整体而言已经是大中华区以外的人民币支付清算中心。

  我很高兴中国的主要金融服务提供商在英国脱欧公投之后,重申他们对伦敦的承诺,这些企业包括中国人寿,中国外汇交易系统(CFETS), 中国投资有限责任公司及中国银行业协会。

  财新记者:像谷歌、脸书、Snapchat等科技公司已经宣布了他们在伦敦的扩张计划,考虑到有一些公司正准备将他们的欧洲总部迁出英国,迁至巴黎、布鲁塞尔等城市,对这个事情你怎么看?

  沙马:这些跨国科技公司认为,英国在这个领域的全球领导者地位是难以撼动的。初创型公司以及全球型跨国公司被吸引至英国的原因便是,承认英国是帮助他们保持领先的首选之地。即便是脱欧之后,我们仍将留住世界知名的研究基地、顶尖大学以及有才能的劳动力。

  IT和电信行业为英国的GDP贡献了大约8%(750亿英镑),雇佣了120万人。在科学领域,英国计划在2030年之前雇佣7百万人,中国对英国尖端技术领域的专家有着大量的需求,我确信我们将继续吸引这些行业的公司。

  财新记者:全民公投英国脱欧的结果,英国首相特雷莎•梅曾多次谈到建立一个“全球不列颠”。这给中英两国关系带来何种新挑战和机遇?

  沙马:英国和中国的关系将持续并继续成为英国政府的重点。英国完全致力于两国开展的21世纪全球全面战略伙伴关系,同时英国和中国将继续致力于双边合作的综合议程。正如梅首相在去年11月10日与中国开展的第八次中英经济财金对话上所言,“我确信在脱离欧盟之后,我们将会构建真正意义上,面向全球、商业开放的英国。正如我们已经向中英关系的黄金时代迈出了下一步,我很兴奋我们有机会在两国间扩大贸易和投资。”

  英国经济基本面依旧强劲。在我去过的地方里,不仅仅是中国大陆和香港,而是在整个地区。我能够很清晰地看出投资者仍然视英国作为贸易和投资的最佳选择。近期的案例包括专事高品质纤维板的中国四川国栋建设集团,其宣布将在谢菲尔德中心城区进行一个为期三年的投资计划;万达集团的子公司AMC娱乐则以9.21亿英镑(约合人民币80.1亿)的价格收购了Odeon&UCI院线。

  中英关系是多维度的、深入的。英国仍将继续保持与中国的伙伴关系,例如我们作为联合国安理会常任理事国,共同处理全球和平与安全问题。还有就是在G20上,我们在气候变化、经济发展、维和、绿色金融、抗菌素耐药性问题以及现代奴隶制度等问题上的合作将会持续。与此同时,继续应对全球外交政策挑战,尤其是朝鲜、叙利亚的问题上,会是两国合作的优先领域。

  英国是世界第五大经济体,中国是第二大经济体。两国间的贸易合作机会是巨大的,我们希望与中国共同进入下一阶段的经济发展。这些合作包括在金融服务业、教育、基础设施和零售等关键领域。我们也有前沿研究、创新和设计,世界级的大学、高度成熟的劳动力以及透明有效的商业环境。

  梅首相今年会深度造访中国,她也会寻求与习近平主席继续保持良好对话。这次造访将会成为中英双边关系的重要时刻,突出两国全球伙伴关系的影响力。

  后脱欧时代的中英经贸关系

  财新记者:依据欧盟规定,从技术上来讲,英国在正式退出欧盟之前并不能够与第三方进行谈判。这意味着,与中国或者美国等第三方国家签订贸易协定只能等到至少两年后才能开始。这会如何影响中国和英国之间的贸易关系?

  沙马:在脱欧协商仍在进行的过程中,中英两国的贸易关系不会有任何的改变。我们将会完全遵守我们作为欧盟成员国的贸易协定。

  尽管正式谈判并不能够在实现脱欧前开始,我们仍渴望听到包括商人在内的利益相关者对于塑造两国未来潜在贸易关系的观点。

  同时,我们将为推进中英贸易投资作出努力,从支持两国企业进入对方市场进行公平竞争,到提升全球互惠的市场准入和扩大双边商业合作,我们正在努力工作,使得两国能够在快速进行的英国脱欧环境中获得最佳的位置,以利用这些大好机会。

  财新记者:我们已经看到了中英两国在基础设施领域的很多的合作案例,例如国家电网、义乌至伦敦的列车、伦敦银镇隧道项目等。在“一带一路”框架下,英国在两国基础设施合作过程中承担怎样的角色?

  沙马: “一带一路”倡议是个很好的例子,体现了中英两国合作中实实在在的利益。我们支持不仅仅将经济发展的愿景局限在亚欧大陆上,更应该纳入紧密连接的世界范畴内。 随着“一带一路”愿景逐渐落实,中英两国作为合作伙伴是再好不过的了。

  英国国际贸易传承悠久,能够为基础设施建设项目提供精深的专业技术。我希望,在我访问期间所作的磋商,能够确定下一些具体项目,使得英国能够通过协助中国实现其在“一带一路”项目中的目标。

  英国企业愿与中国同行们一道,支持项目地区的基础设施建设以及在第三世界国家的项目和计划。在这些地方,中国和英国优势互补。

  财新记者:近期,我们发现很多中国的投资者购买英国的公司,例如万达买下了院线Odeon & UCI Cinemas Group,携程与天巡(Skyscanner)合并。但是同时也有一些对中国资本的质疑声,不仅在英国,还包括欧洲、北美等地区。你对此有何看法?对中国投资者有何建议?

  沙马:英国对中国投资、人民和思想持开放态度。英国是中国投资者在欧洲的首选投资目的地,中国日益成为英国重要的外资来源。我们希望看见中国成功,并欢迎投资者在英国投资。

  英国是世界服务业领导者,我们有优秀的研究、创新和设计,世界级顶尖大学,高度熟练的劳动力以及透明、有效的商业环境。

  我们富有竞争力的优势使得英国近年来成为中国投资者在欧洲的最佳选择之一,我肯定,这些优势会继续吸引中国投资者。

  教育医疗深化合作

  财新记者:据我所知,此次随你出行的有一支医疗团队,它与英国国家医疗服务体系以及中南大学湘雅医院建立合作。你可以介绍下中英两国在医疗行业的合作吗?

  沙马:我很高兴在我访中期间,能够带领一个医疗及生命科学商业领导者的代表团。在广州、福州和厦门的访问期间展现出了英国世界一流的专业知识,为英国在这些地区赢得了贸易机会。

  在中山大学举办的医疗圆桌会议上,我将英国的企业家与这所中国著名大学及其十个附属医院的代表齐聚一堂,突出展示了英国在医院基础建设、培训、教育、数字健康以及院外护理等方面令人印象深刻的能力。我见证的卡迪夫大学和中山大学签署的癌症研究协议便是一个很好的例子,能够展示中国和英国在尖端研究方面的合作。

  中英在健康领域有着广泛而稳固的关系,合作涵盖了国家医疗体系改革,包括初级卫生、老年卫生以及医疗融资等,还包括国际卫生项目,例如抗菌素耐药性问题。英国有着强大、创新的卫生保健和生命科学部门,我们的国家医疗服务体系拥有最好的性价比。我们已经准备好中国实现 “健康2030”的国家愿景。

  中英两国都面临着健康和卫生服务需求不断增长、医院卫生(条件)无法完全满足需求的情况。英国的健康和卫生组织渴望在中国寻求合作者,来实现开发经营一体化、院外护理服务。这将帮助中国实现高性价比、高质量的聚焦病患护理的医疗改革上。这些领域的合作将使两国获益。

  财新记者:教育部门曾宣布,他们将把中国的数学教育方式在8000所小学中推广,在两国都有对于教育系统的讨论。你认为两国如何从各自的教育系统中互相借鉴?

  沙马:首先,我很高兴上海-英国数学老师交换计划取得了巨大的成功,感谢中国教育部、上海市教育委员会以及上海师范大学的慷慨相助。这也是为什么英国政府希继续推进数学老师交换项目,并继续延长两年的项目时间,使更多的英国学校和学生能够从中获益。

  数学只是我们与中国在教育以及各自(教育)系统中互相学习的一个领域,我们已经在中小学、职业学校以及大学层面有了丰富的互相合作的历史,同时在学生、教师以及政策官员层面也有过合作。例如,中国已经批准的与英国大学的联合学位课程已经超过了其他任何国家,此举将让57000名中国学生能够在中国获得中英联合学位。

  上述的很多伙伴关系都提供了优秀的研究设备,让中国和英国的学术界能够在共同关注的领域获得突破。事实上,从联合出版物数量上来看,中国和英国已经在研究伙伴关系上处于世界领先地位。

  每年去中国学习或实习的英国年轻人越来越多,我们鼓励更多的人这样做。在去年12月召开的中英教育峰会上,两国政府同意在语言学习、学生交换以及建立高等教育层面的新的伙伴关系等领域继续工作。

  财新记者:两国间的公民已经可以申请两年多次签证,在不久的将来是我们否会看到对签证程序的简化?

  沙马:我很高兴中国公民申请英国签证的成功率在95%左右,非定居签证的平均距离时间小于7天,与15个工作日的服务标准相比(更少)。同时,中国公民获得英国签证的数量持续上升,2016年9月底,英国发出了55万4千个签证,这个数据较去年同期上升14%。两年多次签证试点于2016年1月11日起正式生效,根据试点计划,申请6个月的访问签证的中国游客可以免费升级至2年多次访问签证。

  通过引入一系列的措施,英国的签证系统在中国可以说是最灵活的,我们能够响应客户的需求,这些举措包括我们的3-5日英速签服务以及24小时超级优先签证服务。我们也简化了申请流程,方便中国游客同时申请英国和申根签,也包括我们的英国-比利时访客服务。这项我们最近开展的服务允许希望到以英国、比利时及其他申根目的地的中国访客能够在申请英国签证的同时递交比利时签证申请,申请人只需要准备一套签证申请材料,便能同时收到两份签证。此外,我们还引入了一个英国/爱尔兰联合签证计划,使得持有爱尔兰签证的中国游客能够造访英国,或者是持有英国签证的游客能够去爱尔兰,而无需额外的签证。

  财新记者:2017年是中英建立大使级别外交关系45周年,你能介绍多一些相关的活动吗?

  沙马:大使级外交关系建立45周年的确切日期是3月13日。但是我们将会在2017年一整年庆祝双方建立全面外交关系45周年。我们期望通过不同的方式来庆祝这件重要的事情,在我本次访问中国期间,我将会与中国同行们一同庆祝。在这一年里我们将举办一些令人兴奋的活动,这包括一场由我在伦敦主持的活动。我建议读者关注@英国驻华使馆 微信微博账号,尤其是在3月13日。■

  (财新实习记者周智宇对此文亦有贡献)  

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