左卫民：直面基层法院“钱袋子”

　　财新记者 周东旭

　　十八届三中全会明确提出推动省以下地方法院人财物统一管理，被视为打破司法地方化、建立公正司法的重要举措。但与法院内部的司法制度建设相比，涉及地方政制结构的财政改革则稍显滞后，至今未能见到清晰的规划。

　　在四川大学司法改革研究中心主任左卫民看来，基层法院财政可以分为地方型、吃饭型、社会型，严重依赖地方财政，需要优先保障人员日常经费，业务类投入较为薄弱。

　　“钱袋子”被地方政府控制，公正司法有时难以保证。尽管中央财政近年来的支持力度增大，但地方财政仍为法院财政主体，司法财政现状不容忽视。省统管如何布局，值得期待。但省统管是否会变相强化上级法院的权力，由地方干预沦为上级干预，一些基层法院也对此表现出忧虑。