马晓河：城镇化与经济新动力（下）

财新记者 霍侃

　　财新记者：农业转移人口市民化的难点是什么？

　　马晓河：当前农业人口转为城市人口的核心问题，第一是户籍，第二是社会保障制度，第三是公共服务的制度安排。户籍问题不解决，依附于户籍的一切社会保障和公共服务，都受到影响。

　　财新记者：户籍制度改革如何突破？

　　马晓河：户籍制度和社会保障制度改革，应该是渐进式、分层化。城乡二元体制积累的矛盾太深，改革一步到位恐怕会产生动荡。所谓渐进式、分层化，应该是在中小城市优先改革，大城市分阶段改革。中小城市应该先放开，有稳定就业、收入、住房、有意愿的农业转移人口应该注册登记为城镇人口，享受跟城镇人一样的社会保障和公共服务。