贾康：地方税体系如何构建

　　财新记者 邢昀

　　对于下一步财税体制改革，中共十八大报告称，“加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。”

　　1994年的分税制改革，确立了现行中央和地方的税制框架及经济利益关系，但省以下分税制没有得以推进和完善，导致基层财政困难、过分依赖土地收入等诸多问题显现。未来财税体制如何进一步改革？随着营业税改征增值税的推进，中央和地方税收收入分配必须重新调整，如何构建地方税体系？十八大报告强调全面深化经济体制改革，财税体制应发挥什么作用？财政部财政科学研究所所长贾康做了如下分析。